截至今年4月底，中央國家機關政府采購中心（以下簡稱國采中心）電子賣場正式上線運行整整兩個年頭了。據統(tǒng)計，2021年全年，中央國家機關政府采購中心（以下簡稱國采中心）電子賣場完成訂單13余萬單，實現采購額50多億元，通過比價和反拍交易模式實現的資金節(jié)支率超過10%。
“為落實中央深改委《深化政府采購制度改革方案》關于加快建設政府采購電子賣場的要求，國采中心2020年5月正式上線了全新電子賣場，實現了小額零星政府采購的標準化、規(guī)范化、便利化?！眹芍行南嚓P負責人介紹，為持續(xù)優(yōu)化電子賣場，近期國采中心積極籌備框架協(xié)議采購征集工作，不斷匯總分析采購人需求，入圍產品和服務將通過電子賣場進行展示和交易。
多種交易模式 方便采購人一站式采購
國采中心電子賣場究竟有哪些特點呢？哪些品目可以在電子賣場采購？
國采中心相關負責人介紹，國采中心電子賣場創(chuàng)新設立直購、比價、反拍、電子競價等多種交易模式，可通過分配賬號、設置不同角色和管理權限，將采購環(huán)節(jié)與內控制度相結合，防范廉政風險，實現陽光采購。集中采購目錄以內，預算金額100萬元以下的多頻次、小額度采購均可在電子賣場完成。部分集中采購目錄外的活動也可在電子賣場實現，目前共有6000余家供應商活躍在電子賣場，為近萬家采購人提供優(yōu)質高效服務。產品覆蓋行政辦公、醫(yī)院、高效和科研院所等多個應用場景。年均完成訂單16萬個，實現采購額逾50億元。
采購人可以通過“直購”方式直接選定意向產品，一鍵下單；可以選擇反拍，該產品的供應商均可在線“面對面”競價；還可以選定意向產品后由系統(tǒng)自動匹配出不同品牌、相同檔次的產品，發(fā)起“背對背”“比價”。據統(tǒng)計，通過比價和反拍實現的資金節(jié)支率約11.3%。
如果在線產品無法滿足采購人需求或需要將多種商品打包采購時，采購人可自行編寫需求，發(fā)布“電子競價”需求公告，通過電子競價方式開展采購。市場上所有供應商均可參與報價，滿足需求且報價最低者成交。成交供應商確認后，系統(tǒng)會自動生成訂單，訂單狀態(tài)可以實時查詢。訂單完成后，采購人可對供應商履約情況進行評價，并在線申請售后服務。電子賣場提供合同模板和電子驗收單，作為采購人執(zhí)行政府集中采購的有效憑證。
針對需求較集中的目錄外品目，電子賣場還開通了店鋪功能，目前有215家電商為采購人提供服務，實現了辦公用品按電商歸集，方便采購人一站式采購。
嵌入參數和參數值 可快捷搜索意向產品
有采購人提出，想購買一臺復印機，但國采中心電子賣場上架的復印機多達300多種，而且品牌眾多，如何才能迅速找到意向產品呢？
“我們對描述產品的參數和參數值進行了梳理，并將這些數據嵌入到電子賣場。就像復印機的參數包括最大原稿尺寸、支持的操作系統(tǒng)、復印功能、保修期限、復印速度區(qū)間、支持功能等，并一一對應設定好參數值。供應商提供的產品必須符合預先設定好的參數值，否則無法上架。采購人購買產品時，只需在給定的參數值中進行勾選，即可快速搜索定位出意向產品。”國采中心相關負責人表示，“參數值的預先嵌入，保證了采供雙方能夠在統(tǒng)一標準的語言上實現交易。截至目前，我們已經為500余種品目梳理了2731個參數和4697個參數值，形成了包含81萬種產品的標準產品庫。為產品的價格比對、價格監(jiān)測和數據統(tǒng)計提供了強大支撐。”
攔截畸高報價 預警高價下單
據了解，國采中心積極引導政府采購“物有所值”，維護公開、公平、公正的競爭環(huán)境。為規(guī)范電子賣場各方交易行為，國采中心印發(fā)了《電子賣場管理辦法》，并根據運行實際，不定期發(fā)布《電子賣場運行規(guī)則》。如供應商觸發(fā)違規(guī)情形，系統(tǒng)將根據預置規(guī)則自動暫停其在電子賣場交易資格，并予以公示，以維護公開、公平、公正的競爭環(huán)境。在電子競價中，建立敏感詞屏蔽機制，自動識別和屏蔽競價需求中的違規(guī)內容，助力采購人履行好主體責任。
“我們利用積累的成交數據，利用AI智能算法，形成價格監(jiān)測模型。目前已測算出臺式計算機、便攜式計算機等6個品目、400多個配置產品的參考價。攔截供應商畸高報價，預警采購人高價訂單，統(tǒng)計分析偏差情況，并可抄送采購人的一級預算單位，幫助其掌握本部門及下屬單位的采購情況?！眹芍行南嚓P負責人說。
據介紹，電子賣場除了能幫助采購人及時采購到稱心如意的產品之外，還可以幫助采購人加強內控管理，防范廉政風險。國采中心梳理各預算單位樹狀層級關系，采購人可實現上下級單位關聯。部門統(tǒng)計、需求歸集等多種功能，還可通過分配賬號設置不同角色和管理權限，將采購環(huán)節(jié)與內控制度和單位管理要求相結合，實現陽光采購。
“國采中心電子賣場不愧是小額零星采購的管理助手，不僅可以幫助采購人選產品、比價格、提效率、抓內控，必要時還能拉響警報。質優(yōu)、合規(guī)、便捷、放心，為政府采購工作保駕護航?！蹦巢少徣巳缡钦f。
