新冠疫情出現(xiàn)以來(lái)，貴陽(yáng)市公共資源交易中心不斷探索招標(biāo)（采購(gòu)）交易服務(wù)新模式，推進(jìn)公共資源交易數(shù)字化整合，將招標(biāo)（采購(gòu)）“交易、服務(wù)、監(jiān)管”融為一體，率先在全省打造出首個(gè)全流程電子化交易系統(tǒng)，切實(shí)推動(dòng)貴陽(yáng)貴安公共資源交易效能大幅提升。該系統(tǒng)自2021年12月上線運(yùn)行以來(lái)，共開(kāi)展全流程電子化交易項(xiàng)目350宗，交易額90余億元，涉及企業(yè)1500余家。
一、重塑電子化交易系統(tǒng)，讓“數(shù)據(jù)一路跑到底”
（一）資料文本“標(biāo)準(zhǔn)化”。采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)范本制定零起步，深入推進(jìn)采購(gòu)文件范本標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判等6種采購(gòu)方式以及貨物、服務(wù)、工程等3種采購(gòu)類(lèi)別，在全國(guó)率先制定出18種類(lèi)型政府采購(gòu)范本，大幅提升了政府采購(gòu)效率。制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本和通用范本大類(lèi)9套，子類(lèi)文本40套，企業(yè)一鍵下載就可直接填空完成招投標(biāo)文件編制，提高了招投標(biāo)文件的編制質(zhì)量，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
（二）運(yùn)行環(huán)節(jié)“規(guī)范化”。推進(jìn)招標(biāo)(采購(gòu))全流程在線交易系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格細(xì)化工作環(huán)節(jié)，在入場(chǎng)登記、招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)保證金繳納、投標(biāo)保單辦理、交易證明書(shū)打印等7個(gè)環(huán)節(jié)電子化的基礎(chǔ)上，打通交易“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公告、中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放及中標(biāo)合同簽訂等6個(gè)環(huán)節(jié)電子化、智能化。同時(shí)，將質(zhì)疑、投訴、重新評(píng)審等納入全流程電子化交易系統(tǒng)，每一個(gè)環(huán)節(jié)“軌上”運(yùn)行，開(kāi)啟“投標(biāo)不跑路，交易不見(jiàn)面”貴陽(yáng)模式。
（三）云端交易“透明化”。全流程電子化交易，交易主體相互不見(jiàn)面，極大減少人為干擾、降低違規(guī)行為。與貴州省聯(lián)合懲戒平臺(tái)、貴州省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、貴陽(yáng)市數(shù)據(jù)共享開(kāi)發(fā)平臺(tái)等8個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，并同步建設(shè)全過(guò)程在線監(jiān)督平臺(tái)，財(cái)政、住建、發(fā)改等市區(qū)兩級(jí)80余家部門(mén)對(duì)相關(guān)交易活動(dòng)可全程在線聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，各環(huán)節(jié)辦理超時(shí)、投標(biāo)文件敏感信息雷同等情況將自動(dòng)預(yù)警，精準(zhǔn)防范各類(lèi)圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，相關(guān)數(shù)據(jù)同步納入交易各方主體行為評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)招標(biāo)（采購(gòu)）市場(chǎng)主體信用自律，保證交易過(guò)程公開(kāi)透明。
二、當(dāng)好交易服務(wù)貼心人，讓“投標(biāo)企業(yè)輕裝上陣”
（一）服務(wù)“減”時(shí)限。貴陽(yáng)市全流程電子化公共資源交易系統(tǒng)全面上線后，投標(biāo)企業(yè)上傳電子標(biāo)書(shū)即可完成遠(yuǎn)程投標(biāo)，電子化程度大幅提升，辦理時(shí)限不斷壓縮。截至目前，共開(kāi)展全流程電子化交易項(xiàng)目350宗，交易額90余億元，涉及企業(yè)1500余家。開(kāi)標(biāo)用時(shí)平均不到10分鐘，最快2分鐘內(nèi)完成，相比線下開(kāi)標(biāo)，交易效率提升80%以上。獨(dú)立評(píng)標(biāo)卡位148個(gè)，當(dāng)日可開(kāi)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量由9個(gè)增加至20個(gè)以上，增幅達(dá)122.2%以上。
（二）辦事“減”流程。結(jié)合新系統(tǒng)特點(diǎn)，配套制定《政府采購(gòu)全流程電子化交易工作流程》《工程建設(shè)招投標(biāo)全流程電子化交易工作流程》，入場(chǎng)交易資料從9項(xiàng)縮減至1項(xiàng)，取消投標(biāo)報(bào)名、事前核驗(yàn)檢查事項(xiàng)。以大數(shù)據(jù)為依托，將原來(lái)傳統(tǒng)線下面對(duì)面進(jìn)行的闡述、演示、樣品展示，轉(zhuǎn)變?yōu)槲淖趾蛨D片在投標(biāo)（響應(yīng)）文件中一并遞交，增設(shè)工程建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目圖紙線上下載功能，政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判、磋商在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程在線報(bào)價(jià)。
（三）企業(yè)“減”負(fù)擔(dān)。建立投標(biāo)保證金“快進(jìn)快退”工作機(jī)制，建成投標(biāo)保證金管理系統(tǒng), 投標(biāo)保證金從交納到退還全流程電子化,1個(gè)工作日內(nèi)可退還，提速90%以上。同步建成投標(biāo)電子保函服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易系統(tǒng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)電子保單系統(tǒng)無(wú)縫鏈接，為投標(biāo)人以非現(xiàn)金方式提供投標(biāo)擔(dān)保創(chuàng)造更為便利的條件，極大減輕投標(biāo)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，截至目前,開(kāi)具電子投標(biāo)保函735單,為投標(biāo)企業(yè)釋放7000余萬(wàn)元資金壓力。
三、護(hù)航公共資源陽(yáng)光交易，讓“暗箱操作無(wú)處藏身”
（一）創(chuàng)新評(píng)標(biāo)不見(jiàn)面。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)分散獨(dú)立卡位式評(píng)標(biāo)，系統(tǒng)集中批量式抽取當(dāng)天開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家，同一項(xiàng)目評(píng)審專家處于不同評(píng)標(biāo)室的評(píng)標(biāo)卡位在線評(píng)標(biāo)，評(píng)審過(guò)程中彼此不見(jiàn)面、不音頻、不視頻，系統(tǒng)自動(dòng)隱匿評(píng)審人員信息，有效防止相互干擾、誘導(dǎo)評(píng)標(biāo)。目前，貴陽(yáng)市公共交易中心共設(shè)148個(gè)獨(dú)立評(píng)標(biāo)卡位，當(dāng)日開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目由9個(gè)提升至20個(gè)以上。
（二）監(jiān)督管理全覆蓋。利用門(mén)戶網(wǎng)站、微信、微博等對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)評(píng)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等情況全過(guò)程分環(huán)節(jié)分節(jié)點(diǎn)自動(dòng)實(shí)時(shí)公開(kāi)。招標(biāo)（采購(gòu)）活動(dòng)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)從項(xiàng)目入場(chǎng)到合同簽訂全過(guò)程在線監(jiān)督，設(shè)立開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)控室，設(shè)置監(jiān)控視頻260個(gè)，評(píng)標(biāo)全程可通過(guò)IP電話或廣播高效調(diào)度，評(píng)標(biāo)專家討論以線上文字方式進(jìn)行，全程留痕，事后可復(fù)檢，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，可及時(shí)處理。
（三）懲戒失信有方法。全流程電子化系統(tǒng)與信用聯(lián)合懲戒云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，在招標(biāo)文件下載、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)候選人公示等環(huán)節(jié)可實(shí)時(shí)比對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)人員列入失信人名單，立馬中止參與招投標(biāo)活動(dòng)，與行政監(jiān)督部門(mén)共同構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)招標(biāo)（采購(gòu)）市場(chǎng)主體信用自律，引導(dǎo)誠(chéng)信體系建設(shè)。今年以來(lái)，開(kāi)展信用懲戒267余次。
來(lái)源：貴陽(yáng)市公共資源交易中心
