2022年3月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)作出了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和工作部署。《指導(dǎo)意見》指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化。
國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求不斷深化調(diào)整，各部門職能劃分不斷變化。政府采購(gòu)作為聯(lián)系政府與市場(chǎng)的重要紐帶，在節(jié)約財(cái)政支出、落實(shí)政策功能、活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮重要作用。政府采購(gòu)是貫徹落實(shí)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)性、前沿性工作，而政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平是政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化能否真正落地的關(guān)鍵因素，作為政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化中的重要一環(huán)，標(biāo)準(zhǔn)化的采購(gòu)文件具有天然的前置性和方向性地位和作用。
我們?cè)谇捌谛枨竽０鍢?biāo)準(zhǔn)化、采購(gòu)文件范本標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，不斷深挖采購(gòu)人、供應(yīng)商反映的重點(diǎn)問題，聚焦采購(gòu)文件中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，細(xì)化統(tǒng)一文件編制規(guī)范，深入推進(jìn)政府采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)化水平，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境獻(xiàn)策獻(xiàn)力。
一是始終堅(jiān)持以用戶為中心，提高服務(wù)水平。聚焦采購(gòu)單位和供應(yīng)商反映強(qiáng)烈的爭(zhēng)議問題，充分吸收項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人辦理過程中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合質(zhì)疑投訴案例，完善細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。一方面，通過編制服務(wù)器、云服務(wù)采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，完成通用辦公家具技術(shù)配置標(biāo)準(zhǔn)等工作，逐一涵蓋各品目文件的編制難點(diǎn)，讓采購(gòu)人有模板可循、有標(biāo)準(zhǔn)可依、有文件可遵，讓潛在供應(yīng)商編制投標(biāo)文件有明確的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的規(guī)范；另一方面，幫助采購(gòu)人把好政策和技術(shù)關(guān)，有效化解設(shè)置采購(gòu)需求時(shí)“埋坑”和“漏洞”的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格公正審核采購(gòu)需求，減少?gòu)U標(biāo)幾率，同時(shí)通過提高采購(gòu)文件的可讀性，減輕文件的理解難度，降低供應(yīng)商編標(biāo)門檻，推動(dòng)供應(yīng)商良性競(jìng)爭(zhēng)。
二是始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)整體謀劃。強(qiáng)化采購(gòu)文件發(fā)布的事前事中事后一體化建設(shè)，分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。事前為重點(diǎn)采購(gòu)單位提供采購(gòu)前期咨詢服務(wù)、參與需求論證會(huì)，幫助解讀政策，研判風(fēng)險(xiǎn)，制定科學(xué)合理的采購(gòu)計(jì)劃；事中通過提升文件審核標(biāo)準(zhǔn)，積累具有指導(dǎo)性、傳承性文字材料，提高相關(guān)人員編制采購(gòu)文件的效率，對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行嚴(yán)格的非歧視性、競(jìng)爭(zhēng)性和政策功能性審查，并公開征求供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)需求的意見，廣泛聽取市場(chǎng)聲音；事后對(duì)已發(fā)布的采購(gòu)文件持續(xù)關(guān)注，與評(píng)審處做好對(duì)接溝通工作。如遇質(zhì)疑投訴，以審慎的態(tài)度把關(guān)證明回復(fù)材料，以保證充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
三是始終堅(jiān)持公平公正，破除不合理門檻和限制。落實(shí)國(guó)家支持自主創(chuàng)新、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策措施，嚴(yán)格遵守財(cái)政部、工信部、公安部和網(wǎng)信辦等單位關(guān)于相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品等相關(guān)要求。結(jié)合各品目特點(diǎn)及相應(yīng)的法條要求，將相關(guān)要求合理嵌入到標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)文件范本中，突出文件的政策性。近期還擬定了《信息類單獨(dú)委托項(xiàng)目常用資質(zhì)應(yīng)用操作指南》，指南詳細(xì)梳理了文件編制流程及資質(zhì)審核要求、審核重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注資質(zhì)的權(quán)威性、與需求的匹配性、申請(qǐng)的公平性，統(tǒng)一評(píng)價(jià)審核標(biāo)準(zhǔn)。
下一步，要將繼續(xù)深化采購(gòu)文件編制標(biāo)準(zhǔn)化工作，將其擴(kuò)展到更多品目，細(xì)化到更多方面，形成更具指導(dǎo)性、權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)，不斷發(fā)揮集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的政策功能，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，在新征程中展現(xiàn)領(lǐng)頭雁、排頭兵、先行者的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。
來源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 盧昀燦燦
