促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展一直是山東省財政廳高度關(guān)注的問題，該廳近日印發(fā)《關(guān)于落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施的通知》（以下簡稱《通知》），推出多項措施，加大對中小企業(yè)的支持。山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長韓己峰在接受《政府采購信息》報記者采訪時表示，該通知對于中小企業(yè)的支持，可以用“提、調(diào)、透、審、督”來概括。
助力中小企業(yè)不搞“一刀切”
“提”主要是提高預(yù)留比例?！锻ㄖ芬螅骷夘A(yù)算單位超過200萬元的貨物、服務(wù)采購項目和超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的45%以上面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。
“調(diào)”主要是調(diào)高評審優(yōu)惠比例?！锻ㄖ芬?guī)定，對未預(yù)留份額面向中小企業(yè)采購的項目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留采購包，貨物服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，由6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%?！安少徣丝筛鶕?jù)采購項目特點，結(jié)合市場調(diào)研情況、競爭程度、利潤率等情況，在規(guī)定的幅度內(nèi)自主確定價格扣除比例，避免搞‘一刀切’，將單位所有的政府采購項目統(tǒng)一固定為同一扣除比例?！表n己峰說。
督促采購人落實借助信息化
“透”就是預(yù)留份額公開透明。如何推動采購人落實預(yù)留份額措施呢？《通知》要求預(yù)留份額公開透明，要求用信息化手段督促采購人落實預(yù)留份額。各預(yù)算單位在合同錄入時，應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確填報供應(yīng)商信息，準(zhǔn)確區(qū)分中標(biāo)（成交）供應(yīng)商是否為貨物制造商、服務(wù)承接商、工程承建商，確保采購數(shù)據(jù)統(tǒng)計準(zhǔn)確無誤。各部門、單位要將年度政策執(zhí)行情況于每年3月底前通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的政府采購模塊，在中國山東政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)預(yù)留項目執(zhí)行情況公告”欄目中公開。未達(dá)到規(guī)定預(yù)留份額比例的，要作出解釋說明。
“審”就是納入采購需求重點審查。《通知》強調(diào)，各主管預(yù)算單位要評估本部門及所屬單位政府采購項目，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的具體方案，并在政府采購預(yù)算中單獨列示。同時，要加強對政府采購需求的編制和審查管理，在開展面向市場主體的需求調(diào)查時，充分了解相關(guān)領(lǐng)域中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場供給等情況，科學(xué)預(yù)估中小企業(yè)可承擔(dān)份額及價格評審優(yōu)惠。對面向中小企業(yè)采購的具體支持措施，要納入采購需求重點審查范圍。
此外，《通知》還強調(diào)了“督”的作用——《通知》要求，省發(fā)改、工信、住建、交通、水利和商務(wù)等部門要抓緊調(diào)整本領(lǐng)域工程招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本、評標(biāo)制度等，督促各預(yù)算單位抓好落實。各級、部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，細(xì)化執(zhí)行要求，加大督導(dǎo)檢查力度，督促采購人落實主體責(zé)任，確保此項政策取得實效。
來源：政府采購信息網(wǎng) 柏玲
