政府采購(gòu)信息網(wǎng)（caigou2003.com）獲悉，日前，南京市財(cái)政局印發(fā)《南京市政府采購(gòu)當(dāng)事人行為負(fù)面清單》（寧財(cái)購(gòu)〔2022〕125號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《負(fù)面清單》），明確監(jiān)管部門把《負(fù)面清單》執(zhí)行情況作為監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，納入對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商的日常管理，強(qiáng)化日常監(jiān)管的剛性約束。同時(shí)，列舉出4大類、94種、362項(xiàng)禁止行為。
原文如下：
南京市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<南京市政府采購(gòu)當(dāng)事人行為負(fù)面清單>的通知》
市各有關(guān)部門，江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）財(cái)政局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)南京市委、市政府建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境城市的決策部署，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建更加統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系，南京市財(cái)政局會(huì)同南京市公共資源交易中心，根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)和國(guó)家深化政府采購(gòu)制度改革方案精神，結(jié)合近年來推進(jìn)的需求管理、全流程公開、框架協(xié)議采購(gòu)、助企紓困等最新政策制度要求，制定了《南京市政府采購(gòu)當(dāng)事人行為負(fù)面清單》（以下簡(jiǎn)稱《負(fù)面清單》），請(qǐng)南京全市政府采購(gòu)當(dāng)事人在日常采購(gòu)活動(dòng)中對(duì)照把握，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)的規(guī)范性和績(jī)效性。
一、主要內(nèi)容
《負(fù)面清單》以分類列表的形式，對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)、政策制度中的禁止性行為和規(guī)范采購(gòu)要求進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和歸納集成，明確劃定采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商等四方當(dāng)事人的權(quán)責(zé)邊界，將抽象的法規(guī)條文結(jié)合實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景轉(zhuǎn)化為具體清晰的工作指引，共包括4大類、94種、362 項(xiàng)：
1.采購(gòu)人適用部分：包括48種160項(xiàng)，指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織在政府采購(gòu)意向公開、需求提出、合同簽訂、資金支付等環(huán)節(jié)的禁止性行為。
2.代理機(jī)構(gòu)適用部分：包括36種135項(xiàng)，指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)在文件編制、信息發(fā)布、項(xiàng)目組織、代理收費(fèi)等環(huán)節(jié)的禁止性行為。
3.評(píng)審專家適用部分：包括3種26項(xiàng)，指評(píng)審專家在評(píng)審活動(dòng)開始前、評(píng)審過程中、評(píng)審結(jié)束后不同階段的禁止性行為；
4.供應(yīng)商適用部分：包括7種41項(xiàng)，指供應(yīng)商在提交文件、信用承諾、合同履約、質(zhì)疑投訴等環(huán)節(jié)的禁止性行為。
二、應(yīng)用要求
1.各有關(guān)單位，江北新區(qū)、各區(qū)(園區(qū))財(cái)政局要從優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境、保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益、規(guī)范履職盡責(zé)和依法行政的角度，高度重視《負(fù)面清單》的推廣應(yīng)用，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研討，并積極向有關(guān)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家開展宣傳，使政府采購(gòu)當(dāng)事人對(duì)禁止性行為的具體內(nèi)容做到應(yīng)知盡知，確保政府采購(gòu)主體責(zé)任落到實(shí)處，進(jìn)一步提高采購(gòu)績(jī)效。
2.各采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合政府采購(gòu)工作實(shí)際，將本《通知》要求納入政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度，在組織和參與政府采購(gòu)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)審慎對(duì)照?qǐng)?zhí)行，加強(qiáng)制度約束和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示;評(píng)審專家和供應(yīng)商企業(yè)在參與政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)要嚴(yán)格對(duì)照《負(fù)面清單》中列舉的禁止性行為，切實(shí)遵守政府采購(gòu)法律、法規(guī)，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范性。
3.各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)把《負(fù)面清單》執(zhí)行情況作為政府采購(gòu)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，常態(tài)化列入對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商四方當(dāng)事人的日常管理，如發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)活動(dòng)中有關(guān)當(dāng)事人發(fā)生《負(fù)面清單》中列舉的禁止性行為，應(yīng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限進(jìn)行調(diào)查處理，追究相應(yīng)責(zé)任。
