山東省財(cái)政廳日前印發(fā)了《關(guān)于做好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》（魯財(cái)采〔2022〕14 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ窂某浞终J(rèn)識(shí)推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革的重要性、著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革、嚴(yán)格規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理、有效發(fā)揮政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策功能、切實(shí)加強(qiáng)組織保障和宣傳引導(dǎo)等方面對(duì)山東省做好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作作出了詳細(xì)規(guī)定。
根據(jù)《通知》，各市財(cái)政局、省直各部門(mén)要按照國(guó)家部委有關(guān)改革要求，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、公共衛(wèi)生、基本養(yǎng)老、就業(yè)、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。要尊重改革規(guī)律和客觀實(shí)際，統(tǒng)籌群眾需求和財(cái)力許可，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，聚焦本領(lǐng)域本行業(yè)的重點(diǎn)改革事項(xiàng)，采取有力措施深入推進(jìn)，力求新突破，取得新成效。
《通知》要求，各市財(cái)政局、省直各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有關(guān)制度規(guī)定，落實(shí)購(gòu)買(mǎi)主體責(zé)任，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)從目錄管理、預(yù)算編制、需求設(shè)定、組織實(shí)施、合同管理、績(jī)效評(píng)價(jià)全鏈條閉環(huán)管理。
在有效發(fā)揮政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策功能方面，《通知》明確，要按照《山東省事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作實(shí)施方案》（魯財(cái)購(gòu)〔2017〕7 號(hào)）有關(guān)要求,繼續(xù)推進(jìn)政府向公益二類(lèi)事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。各市財(cái)政局、省直各部門(mén)要全面梳理明確現(xiàn)由公益二類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)、通過(guò)預(yù)算撥款方式安排、適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，將相關(guān)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄范圍、相應(yīng)事項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算由事業(yè)單位調(diào)整至主管部門(mén)本級(jí)，轉(zhuǎn)為通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施。納入改革的服務(wù)項(xiàng)目原則上采取競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式確定服務(wù)承接主體。必須由公益二類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)且不適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，不納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。公益二類(lèi)事業(yè)單位承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)取得的收入，應(yīng)當(dāng)納入事業(yè)單位預(yù)算管理，稅后收入由事業(yè)單位按相關(guān)規(guī)定列支。
關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)組織保障和宣傳引導(dǎo)，《通知》明確要建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革聯(lián)系點(diǎn)制度。省財(cái)政廳選擇部分工作基礎(chǔ)好、善于探索創(chuàng)新的縣（市、區(qū)）作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革基層聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，深入調(diào)研指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)改革，加快提升政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理水平。聯(lián)系點(diǎn)的財(cái)政部門(mén)要高度重視，科學(xué)制定方案，明確改革目標(biāo)，細(xì)化工作措施，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)落到實(shí)處。市級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，分析總結(jié)聯(lián)系點(diǎn)有效做法，提煉典型經(jīng)驗(yàn)，形成一批可推廣復(fù)制的“示范”項(xiàng)目。同時(shí)，各市財(cái)政局要加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息統(tǒng)計(jì)分析，按時(shí)按要求報(bào)送工作情況報(bào)告、信息統(tǒng)計(jì)表、典型案例。請(qǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)、教育、助殘、法律、文化體育、交通運(yùn)輸、住房建設(shè)、社會(huì)救助等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)領(lǐng)域的省直主管部門(mén)，于 11 月 30 日前向省財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)督管理處）報(bào)送 2022 年政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作進(jìn)展情況，包括主要做法及成效、存在問(wèn)題及相關(guān)建議等，并至少報(bào)送一個(gè)項(xiàng)目典型案例。省財(cái)政廳將各市財(cái)政局、省直各部門(mén)推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革情況納入相關(guān)考核范圍，并對(duì)先進(jìn)做法和典型案例予以宣傳和推廣。
以下為《通知》全文
山東省財(cái)政廳關(guān)于做好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知
魯財(cái)采〔2022〕14 號(hào)
各市財(cái)政局，省直各部門(mén)、單位:
為推進(jìn)我省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理，強(qiáng)化政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策執(zhí)行，充分發(fā)揮政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)改善公共服務(wù)供給、創(chuàng)新社會(huì)治理體系、提升政府支出績(jī)效的積極作用，根據(jù)《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第 102 號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于做好 2022 年政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》（財(cái)綜〔2022〕51 號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革的重要性
政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)作為公共服務(wù)供給的一種創(chuàng)新模式，對(duì)提高行政效率、增進(jìn)社會(huì)公共福利、有效滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，具有重要意義。開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重要改革任務(wù)之一，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。各市財(cái)政局、省直各部門(mén)要高度重視，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革有關(guān)文件精神和工作要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，加大力度，細(xì)化措施，壓實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革任務(wù)落實(shí)落地。
二、著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革
各市財(cái)政局、省直各部門(mén)要按照國(guó)家部委有關(guān)改革要求，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、公共衛(wèi)生、基本養(yǎng)老、就業(yè)、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。要尊重改革規(guī)律和客觀實(shí)際，統(tǒng)籌群眾需求和財(cái)力許可，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，聚焦本領(lǐng)域本行業(yè)的重點(diǎn)改革事項(xiàng)，采取有力措施深入推進(jìn)，力求新突破，取得新成效。
（一）積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》和《山東省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》等文件要求，在社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘、矯正、未成年人關(guān)愛(ài)、就業(yè)、衛(wèi)生、教育、文化、體育、科普、法律、應(yīng)急等公共服務(wù)領(lǐng)域，積極采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，將適合市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)交由基層群眾性自治組織等社會(huì)力量承擔(dān)，切實(shí)提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)效能，助推城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。
（二）加大政府購(gòu)買(mǎi)公共衛(wèi)生服務(wù)力度。為適應(yīng)新冠肺炎疫情防控常態(tài)化工作需要，積極通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展核酸檢測(cè)、定點(diǎn)隔離、消毒消殺、人員輸送、防疫宣傳等疫情防控工作,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與疫情防控項(xiàng)目，有效彌補(bǔ)政府專(zhuān)業(yè)服務(wù)供給缺口，提高疫情防控服務(wù)水平和效率。緊急情況下，按照《山東省財(cái)政廳關(guān)于做好當(dāng)前疫情防控形勢(shì)下政府采購(gòu)工作的通知》（魯財(cái)采函〔2022〕2 號(hào)）等規(guī)定，可通過(guò)政府采購(gòu)綠色通道組織實(shí)施。
（三）推廣政府購(gòu)買(mǎi)基本養(yǎng)老服務(wù)。積極拓展政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會(huì)力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡、無(wú)人照顧等老年人的服務(wù)需求，加大對(duì)基層和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的支持。適宜通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)提供養(yǎng)老服務(wù)的，政府不再直接舉辦公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。確需由政府直接提供的養(yǎng)老服務(wù)，要注重發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的托底作用。
（四）鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)就業(yè)公共服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)供給，為勞動(dòng)者提供更有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)，為失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、零就業(yè)家庭成員等群體開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等就業(yè)幫扶舉措。積極開(kāi)發(fā)基層社會(huì)治理等領(lǐng)域公共服務(wù)項(xiàng)目，支持各類(lèi)社會(huì)組織、企業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量通過(guò)承接項(xiàng)目吸納更多就業(yè)人員，促進(jìn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。
（五）做好政府購(gòu)買(mǎi)教育公共服務(wù)工作。做好義務(wù)教育領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位（服務(wù)）工作，規(guī)范開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)，助推義務(wù)教育均衡發(fā)展。在學(xué)前教育、職業(yè)教育等非義務(wù)教育領(lǐng)域,創(chuàng)新探索發(fā)放助學(xué)券、購(gòu)買(mǎi)學(xué)位（服務(wù)）等方式，支持增加普惠性教育資源，提升教育服務(wù)的供給質(zhì)量和效率。鼓勵(lì)推行政府購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)在線教育服務(wù)，推動(dòng)教育信息化發(fā)展和資源共享，助力發(fā)展更加公平更高質(zhì)量教育。
（六）持續(xù)推進(jìn)其他領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作。對(duì)助殘、法律、青少年社會(huì)工作、文化體育、交通運(yùn)輸、社會(huì)救助、公租房運(yùn)營(yíng)管理、建筑工程施工圖審查等與民生密切相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域，要繼續(xù)加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革力度，助力公共服務(wù)精準(zhǔn)提供。
三、嚴(yán)格規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理
各市財(cái)政局、省直各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有關(guān)制度規(guī)定，落實(shí)購(gòu)買(mǎi)主體責(zé)任，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)從目錄管理、預(yù)算編制、需求設(shè)定、組織實(shí)施、合同管理、績(jī)效評(píng)價(jià)全鏈條閉環(huán)管理。
（一）加強(qiáng)目錄管理。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)行目錄管理制，納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄范圍的事項(xiàng)，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施。各市財(cái)政局、省直各部門(mén)要根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變、基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化要求和市場(chǎng)主體發(fā)育狀況，準(zhǔn)確把握政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，科學(xué)編制本市本部門(mén)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。適宜通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的新增服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)納入目錄范圍，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提供。嚴(yán)禁將不屬于政府職責(zé)范圍事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)由政府直接履職事項(xiàng)、融資行為、人員招（聘）用和勞務(wù)派遣方式用工等事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄范圍。規(guī)范目錄編制工作，一級(jí)、二級(jí)目錄設(shè)置要與省級(jí)目錄保持一致，三級(jí)目錄根據(jù)工作需要確定，能與省級(jí)目錄保持一致的，應(yīng)當(dāng)保持一致；如有需要可設(shè)置三級(jí)以下目錄。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為便于預(yù)算編制工作，目錄編制調(diào)整原則上應(yīng)于每年9 月底前完成。
（二）嚴(yán)格預(yù)算管理。要加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)財(cái)政承受能力評(píng)估，堅(jiān)持先有預(yù)算安排、后購(gòu)買(mǎi)服務(wù)原則，對(duì)預(yù)算未安排事項(xiàng)，不得開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，不得以“已納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄”作為申請(qǐng)財(cái)政撥款的依據(jù)。購(gòu)買(mǎi)主體在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，對(duì)擬通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施的項(xiàng)目，要同步填報(bào)《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算表》，如該項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)《集中采購(gòu)目錄》以?xún)?nèi)或者預(yù)算金額達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算，不得通過(guò)拆分項(xiàng)目等方式規(guī)避政府采購(gòu)。
（三）規(guī)范購(gòu)買(mǎi)程序。購(gòu)買(mǎi)主體要加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目需求管理，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上合理確定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)需求，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)保障。強(qiáng)化對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的完整性、合規(guī)性、合理性審查和風(fēng)險(xiǎn)管理。規(guī)范承接主體確定方式，屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》適用范圍的服務(wù)項(xiàng)目，要按照政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)和框架協(xié)議采購(gòu)方式確定承接主體；不屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》適用范圍的服務(wù)項(xiàng)目，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、市場(chǎng)主體發(fā)育狀況等，選擇競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審、定向委托等方式確定承接主體。對(duì)政府履職所需的法律、評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)等多頻次、小額度服務(wù)項(xiàng)目和需確定2 家以上供應(yīng)商由服務(wù)對(duì)象自主選擇的公共服務(wù)項(xiàng)目，要探索采取框架協(xié)議采購(gòu)方式確定承接主體，提高政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效。
（四）加強(qiáng)合同管理。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例和《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)，完備合同要件，明確購(gòu)買(mǎi)主體和承接主體相關(guān)責(zé)任、監(jiān)督管理要求，防范合同履行中的各種風(fēng)險(xiǎn)。不得超出法定期限簽訂政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同。購(gòu)買(mǎi)主體要加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同履約管理，及時(shí)跟蹤合同履約情況，切實(shí)改變“重購(gòu)買(mǎi)、輕管理”現(xiàn)象。省直有關(guān)部門(mén)可結(jié)合本領(lǐng)域本行業(yè)特點(diǎn)，研究制定養(yǎng)老、就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康等特定服務(wù)項(xiàng)目的合同范本。當(dāng)期服務(wù)對(duì)前期基礎(chǔ)性工作依賴(lài)度高、延續(xù)性強(qiáng)的服務(wù)項(xiàng)目，初始合同履行期限為一年以?xún)?nèi)，并已按規(guī)定履行相關(guān)程序且履約評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的，在有預(yù)算保障的情況下，可與原承接主體續(xù)簽政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同，續(xù)簽時(shí)長(zhǎng)原則上不超過(guò)2 年。
（五）推進(jìn)績(jī)效管理。各市財(cái)政局、省直各部門(mén)按要求對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。新增重大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目要開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估。要研究制定反映政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)或并入項(xiàng)目整體評(píng)價(jià)方式開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。要注重評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將其作為確定承接主體、項(xiàng)目資金支付和后續(xù)政策調(diào)整、預(yù)算安排的重要依據(jù)。合理運(yùn)用第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，不得借第三方績(jī)效評(píng)價(jià)推卸應(yīng)當(dāng)直接由政府履行的職責(zé)。
四、有效發(fā)揮政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策功能
（一）推進(jìn)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革。要按照《山東省事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作實(shí)施方案》（魯財(cái)購(gòu)〔2017〕7 號(hào)）有關(guān)要求,繼續(xù)推進(jìn)政府向公益二類(lèi)事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。各市財(cái)政局、省直各部門(mén)要全面梳理明確現(xiàn)由公益二類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)、通過(guò)預(yù)算撥款方式安排、適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，將相關(guān)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄范圍、相應(yīng)事項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算由事業(yè)單位調(diào)整至主管部門(mén)本級(jí)，轉(zhuǎn)為通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施。納入改革的服務(wù)項(xiàng)目原則上采取競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式確定服務(wù)承接主體。必須由公益二類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)且不適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，不納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。公益二類(lèi)事業(yè)單位承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)取得的收入，應(yīng)當(dāng)納入事業(yè)單位預(yù)算管理，稅后收入由事業(yè)單位按相關(guān)規(guī)定列支。
（二）通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支持社會(huì)組織培育發(fā)展。要加大政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度，進(jìn)一步提高政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的份額或比例。鼓勵(lì)各級(jí)政府部門(mén)同等條件下優(yōu)先向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)基層社會(huì)治理、民生保障、行業(yè)管理、公益慈善等領(lǐng)域的公共服務(wù)。加大對(duì)基層社會(huì)組織的培育扶持力度，積極支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會(huì)組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各市探索實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)示范項(xiàng)目，培育引導(dǎo)服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織廣泛參與社區(qū)服務(wù)，進(jìn)一步完善社會(huì)組織參與承接基層政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)的機(jī)制。
五、切實(shí)加強(qiáng)組織保障和宣傳引導(dǎo)
（一）建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革聯(lián)系點(diǎn)制度。省財(cái)政廳選擇部分工作基礎(chǔ)好、善于探索創(chuàng)新的縣（市、區(qū)）作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革基層聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，深入調(diào)研指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)改革，加快提升政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理水平。聯(lián)系點(diǎn)的財(cái)政部門(mén)要高度重視，科學(xué)制定方案，明確改革目標(biāo)，細(xì)化工作措施，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)落到實(shí)處。市級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，分析總結(jié)聯(lián)系點(diǎn)有效做法，提煉典型經(jīng)驗(yàn)，形成一批可推廣復(fù)制的“示范”項(xiàng)目。
（二）提升政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息化管理水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理的技術(shù)保障，通過(guò)預(yù)算一體化系統(tǒng)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)、年中預(yù)算調(diào)整、項(xiàng)目信息發(fā)布、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和全流程監(jiān)管，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。
（三）加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)理念，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，確保從業(yè)人員準(zhǔn)確把握相關(guān)政策、熟練掌握操作規(guī)范。充分利用各類(lèi)宣傳媒介廣泛開(kāi)展宣傳，獲取社會(huì)各界對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的支持，為推進(jìn)改革營(yíng)造良好氛圍。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、企事業(yè)單位等社會(huì)力量積極參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，進(jìn)一步豐富公共服務(wù)供給。
（四）做好購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息報(bào)送工作。各市財(cái)政局要加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息統(tǒng)計(jì)分析，按時(shí)按要求報(bào)送工作情況報(bào)告、信息統(tǒng)計(jì)表、典型案例。請(qǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)、教育、助殘、法律、文化體育、交通運(yùn)輸、住房建設(shè)、社會(huì)救助等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)領(lǐng)域的省直主管部門(mén)，于11 月30 日前向省財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)督管理處）報(bào)送2022 年政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作進(jìn)展情況，包括主要做法及成效、存在問(wèn)題及相關(guān)建議等，并至少報(bào)送一個(gè)項(xiàng)目典型案例。省財(cái)政廳將各市財(cái)政局、省直各部門(mén)推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革情況納入相關(guān)考核范圍，并對(duì)先進(jìn)做法和典型案例予以宣傳和推廣。
山東省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革聯(lián)系點(diǎn)名單
地級(jí)市 聯(lián)系點(diǎn)
濟(jì)南市 市中區(qū)
淄博市 張店區(qū)
棗莊市 滕州市
東營(yíng)市 利津縣
煙臺(tái)市 萊山區(qū)
濰坊市 奎文區(qū)
濟(jì)寧市 微山縣
泰安市 東平縣
威海市 文登區(qū)
日照市 莒 縣
臨沂市 河?xùn)|區(qū)
德州市 德城區(qū)
聊城市 冠 縣
濱州市 沾化區(qū)
菏澤市 巨野縣
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 王立
