日前，四川省財(cái)政廳修訂發(fā)布了《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并公開(kāi)征求意見(jiàn)。本次征求意見(jiàn)的《辦法》也明確對(duì)評(píng)審專(zhuān)家建立和加入微信群、QQ群的行為予以規(guī)范。
《辦法》第二十五條強(qiáng)調(diào)，評(píng)審專(zhuān)家不得加入以操控評(píng)審為主要目的的不利于公正、獨(dú)立評(píng)審的自媒體群及其他群，被動(dòng)加入的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退出；不得接受任何人任何形式的影響公正、獨(dú)立評(píng)審的請(qǐng)托或者好處。
值得注意的是，《辦法》要求被聘為評(píng)審專(zhuān)家前的申請(qǐng)人和在聘期內(nèi)的評(píng)審專(zhuān)家，應(yīng)當(dāng)參加四川省財(cái)政廳組織的教育培訓(xùn)和考核測(cè)試。教育培訓(xùn)和考核測(cè)試由四川省財(cái)政廳或其委托的第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
此外，《辦法》還明確，除自行選定評(píng)審專(zhuān)家的情形外，評(píng)審專(zhuān)家對(duì)本單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目只能作為采購(gòu)人代表參與評(píng)審活動(dòng)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)監(jiān)督管理在職工作人員，不得作為評(píng)審專(zhuān)家參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。
有關(guān)意見(jiàn)或建議可于2022年9月30日前反饋至四川省財(cái)政廳。
以下為實(shí)施辦法原文
四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法
（修訂草案）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的管理，規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）等法律法規(guī)制度規(guī)定以及深化政府采購(gòu)制度改革精神，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。
第二條 四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家）選聘、解聘、抽取、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家，是指經(jīng)四川省財(cái)政廳選聘，以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)評(píng)審，納入四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾淼娜藛T。
前款所稱(chēng)四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤?，是指由四川省?cái)政廳按照財(cái)政部規(guī)定的評(píng)審專(zhuān)家分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)的信息化管理系統(tǒng)。評(píng)審專(zhuān)家通過(guò)評(píng)審專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，資源全省共享。
第三條 評(píng)審專(zhuān)家按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)征聘、管用分離、隨機(jī)抽取”原則管理。
第四條 四川省縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)依法履行對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的監(jiān)督管理職責(zé)，并根據(jù)各自職能對(duì)評(píng)審專(zhuān)家?guī)煨畔⑦M(jìn)行維護(hù)。
第二章 評(píng)審專(zhuān)家選聘、續(xù)聘和解聘
第一節(jié) 征集
第五條 四川省財(cái)政廳通過(guò)公開(kāi)征集、單位推薦和自我推薦等方式選聘評(píng)審專(zhuān)家。評(píng)審專(zhuān)家所在單位對(duì)于評(píng)審專(zhuān)家參與政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)應(yīng)給予支持。
第六條 評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法，無(wú)行賄、受賄、欺詐等不良行為記錄；
(二)具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年，或者具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平；
(三)熟悉政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)；
(四)承諾以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作，依法履行評(píng)審專(zhuān)家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國(guó)公民；
(五)70周歲以下（不滿(mǎn)70周歲），身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)審工作；
(六)申請(qǐng)成為評(píng)審專(zhuān)家前三年內(nèi)，無(wú)本辦法規(guī)定的不良行為記錄。
（七）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的其他條件。
本條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的“同等專(zhuān)業(yè)水平”的認(rèn)定，由職稱(chēng)評(píng)定部門(mén)書(shū)面推薦認(rèn)定，其中，認(rèn)定為中級(jí)技術(shù)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的，必須滿(mǎn)足從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年；國(guó)家取消專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或資格認(rèn)定的，由評(píng)審專(zhuān)家所屬行業(yè)自律組織推薦認(rèn)定，且必須滿(mǎn)足從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年。
對(duì)評(píng)審專(zhuān)家數(shù)量較少的品目，未達(dá)到本條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的“工作滿(mǎn)8年”條件，取得博士學(xué)位或者具有博士研究生學(xué)歷的，可以放寬至4年；取得碩士學(xué)位或者具有碩士研究生學(xué)歷的，可以放寬至6年。
本條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的“熟悉政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)”是指參加政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家培訓(xùn)測(cè)試，且成績(jī)合格。第七條申請(qǐng)擔(dān)任評(píng)審專(zhuān)家的人員（下稱(chēng)申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)在征集時(shí)間內(nèi)按規(guī)定程序通過(guò)四川政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp-sichuan.gov.cn）填報(bào)相關(guān)信息和提交個(gè)人簡(jiǎn)歷、身份信息、承諾書(shū)、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平的證明資料等，并對(duì)填報(bào)信息和提交證明資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第二節(jié) 教育培訓(xùn)和考核測(cè)試
第八條 被聘為評(píng)審專(zhuān)家前的申請(qǐng)人和在聘期內(nèi)的評(píng)審專(zhuān)家，應(yīng)當(dāng)參加四川省財(cái)政廳組織的教育培訓(xùn)和考核測(cè)試。
第九條 教育培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式，以集中培訓(xùn)為主。
教育培訓(xùn)和考核測(cè)試由四川省財(cái)政廳或其委托的第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政府采購(gòu)政策法規(guī)、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)、政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)道德等。教育培訓(xùn)內(nèi)容和考核測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)由四川省財(cái)政廳統(tǒng)一制定。考核測(cè)試采取閉卷方式，實(shí)行百分制，得分60分及以上為合格。
第十條 對(duì)于首次考核測(cè)試不合格的申請(qǐng)人、評(píng)審專(zhuān)家，四川省財(cái)政廳可以根據(jù)情況在全省范圍內(nèi)進(jìn)行一次補(bǔ)充考核測(cè)試，補(bǔ)充考核測(cè)試事宜在四川政府采購(gòu)網(wǎng)向社會(huì)公示。首次考核測(cè)試不合格的申請(qǐng)人、評(píng)審專(zhuān)家可自愿報(bào)名參加補(bǔ)充考核測(cè)試，相關(guān)費(fèi)用由申請(qǐng)人、評(píng)審專(zhuān)家自行負(fù)擔(dān)。
第十一條 教育培訓(xùn)和考核測(cè)試中，申請(qǐng)人、評(píng)審專(zhuān)家存在冒名頂替、舞弊等違反紀(jì)律行為的，組織單位可以拒絕其繼續(xù)參加培訓(xùn)，取消其考核測(cè)試成績(jī)，通報(bào)其所屬單位，并在四川政府采購(gòu)網(wǎng)公示。
第三節(jié) 資格審核
第十二條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)測(cè)試合格的申請(qǐng)人進(jìn)行資格審核。資格審核包括初審、復(fù)審和終審。初審由市（州）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，復(fù)審和終審由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)。
第十三條 初審主要包括下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人提交資料的完整性；
（二）網(wǎng)上填報(bào)信息與提交資料的一致性；
（三）申請(qǐng)人資格條件的符合性；
（四）申報(bào)的擬評(píng)審品目與其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、教育經(jīng)歷和工作經(jīng)歷的關(guān)聯(lián)性；
（五）申請(qǐng)人回避信息。復(fù)審主要包括下列內(nèi)容：
（一）初審事項(xiàng)；
（二）參加教育培訓(xùn)和考核測(cè)試情況。終審主要包括下列內(nèi)容：
（一）復(fù)審事項(xiàng)；
（二）公示情況。
第十四條 審核不通過(guò)的，退回初審前狀態(tài)進(jìn)行相應(yīng)處理：
（一）申報(bào)信息和證明資料不完整的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充完善；
（二）申報(bào)信息與證明資料不一致的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人重新提交；
（三）需要對(duì)申報(bào)的評(píng)審品目進(jìn)行調(diào)整的，可以退回申請(qǐng)人修改后重新提交，也可以直接修改；
（四）不符合評(píng)審專(zhuān)家聘任資格條件的，應(yīng)當(dāng)退回申請(qǐng)，并告知申請(qǐng)人不符合理由。
第十五條 復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的，列入擬聘任評(píng)審專(zhuān)家名單，并在四川政府采購(gòu)網(wǎng)公示，公示期為10個(gè)工作日。
公示期間，有實(shí)名書(shū)面檢舉其不符合評(píng)審專(zhuān)家聘任資格條件的，四川省財(cái)政廳或者其指定的財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，并將結(jié)果告知擬聘任評(píng)審專(zhuān)家。檢舉屬實(shí)的，不予通過(guò)終審。
第四節(jié) 聘任、續(xù)聘、解聘
第十六條 評(píng)審專(zhuān)家實(shí)行聘期制，由四川省財(cái)政廳統(tǒng)一聘任，聘期3年，期滿(mǎn)經(jīng)培訓(xùn)測(cè)試合格、公示無(wú)異議的，可以續(xù)聘。
評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)適應(yīng)政府采購(gòu)電子化評(píng)審需要，在四川政府采購(gòu)一體化平臺(tái)綁定數(shù)字證書(shū)，熟練掌握資料完善、專(zhuān)家請(qǐng)假、電子簽章等操作功能，能夠使用計(jì)算機(jī)獨(dú)立完成評(píng)審工作。
第十七條 通過(guò)終審的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)通過(guò)四川省政府采購(gòu)一體化平臺(tái)與四川省財(cái)政廳統(tǒng)一簽訂《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家聘任協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《聘任協(xié)議》，格式見(jiàn)附件一），聘任為評(píng)審專(zhuān)家，納入評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾怼?/p>
第十八條 聘任為評(píng)審專(zhuān)家的，四川省財(cái)政廳統(tǒng)一制作《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家資格電子證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《證書(shū)》），由評(píng)審專(zhuān)家?guī)炝舸鏆w檔。
第十九條 評(píng)審專(zhuān)家申請(qǐng)延續(xù)聘任資格（以下簡(jiǎn)稱(chēng)續(xù)聘），應(yīng)當(dāng)參加財(cái)政部門(mén)組織的培訓(xùn)測(cè)試。
評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)在聘期屆滿(mǎn)60日前，在評(píng)審專(zhuān)家?guī)焯顚?xiě)《評(píng)審專(zhuān)家續(xù)聘申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《續(xù)聘申請(qǐng)》，格式見(jiàn)附件二），發(fā)起續(xù)聘申請(qǐng)。
第二十條 四川省財(cái)政廳在評(píng)審專(zhuān)家?guī)焓占u(píng)審專(zhuān)家續(xù)聘信息，組織開(kāi)展教育培訓(xùn)和考核測(cè)試。培訓(xùn)測(cè)試合格的評(píng)審專(zhuān)家，市（州）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核評(píng)審專(zhuān)家續(xù)聘資格條件情況，及時(shí)向四川省財(cái)政廳書(shū)面報(bào)告續(xù)聘審核情況，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬續(xù)聘評(píng)審專(zhuān)家建議名單和不予續(xù)聘評(píng)審專(zhuān)家建議名單，不予續(xù)聘評(píng)審專(zhuān)家建議名單應(yīng)當(dāng)標(biāo)明不予續(xù)聘的理由。
第二十一條 評(píng)審專(zhuān)家有下列情形之一的，不予續(xù)聘：
（一）除從未被邀請(qǐng)以外，在聘期內(nèi)未參加過(guò)政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的；
（二）有本辦法規(guī)定的解除聘任情形的；
（三）聘期內(nèi)未參加教育培訓(xùn)或者考核測(cè)試不合格的；
（四）不能使用計(jì)算機(jī)獨(dú)立完成評(píng)審工作的，不掌握評(píng)審專(zhuān)家系統(tǒng)賬戶(hù)各項(xiàng)操作功能的；
（五）年齡達(dá)到或超過(guò)70周歲的；
（六）不按本辦法規(guī)定參加續(xù)聘的；
（七）評(píng)審專(zhuān)家因身體狀況，或者不在四川省行政區(qū)域內(nèi)居住，或者其他情況不再適宜從事評(píng)審工作的；
（八）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定列舉的其他情形。
第二十二條 四川省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)將續(xù)聘結(jié)果告知市（州）財(cái)政部門(mén)。續(xù)聘為評(píng)審專(zhuān)家的，原《聘任協(xié)議》自動(dòng)延續(xù)，續(xù)聘期限為3年。不予續(xù)聘的，原《聘任協(xié)議》自動(dòng)失效。
第二十三條 評(píng)審專(zhuān)家存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)解除聘任：
（一）本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)審專(zhuān)家的；
（二）不符合本辦法第六條規(guī)定條件的；
（三）存在本辦法第二十一條規(guī)定情形的；
（四）存在本辦法第五十一條規(guī)定情形的；
（五）存在本辦法第五十二條規(guī)定的不良行為記錄；
（六）受到禁止參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)行政處罰的；
（七）受到嚴(yán)重警告及以上的黨紀(jì)處分或受到記大過(guò)及以上的政務(wù)處分；
（八）受到刑事處罰的；
（九）其他法律法規(guī)規(guī)定不適宜擔(dān)任評(píng)審專(zhuān)家的。
解除聘任的評(píng)審專(zhuān)家，由四川省財(cái)政廳在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上進(jìn)行公告，原則上不再接受其評(píng)審專(zhuān)家聘任資格申請(qǐng)。第二十四條四川省財(cái)政廳收到市（州）財(cái)政部門(mén)續(xù)聘審核情況后，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬續(xù)聘評(píng)審專(zhuān)家名單和不予續(xù)聘評(píng)審專(zhuān)家名單進(jìn)行符合性審查，并在四川政府采購(gòu)網(wǎng)公示5個(gè)工作日。
公示期間，有實(shí)名書(shū)面檢舉擬續(xù)聘的評(píng)審專(zhuān)家存在本辦法規(guī)定的不予續(xù)聘或應(yīng)當(dāng)取解除聘任的情形，四川省財(cái)政廳或其指定的財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況決定是否續(xù)聘，并將結(jié)果告知評(píng)審專(zhuān)家。
第三章 評(píng)審專(zhuān)家管理
第二十五條 評(píng)審專(zhuān)家不得加入以操控評(píng)審為主要目的的不利于公正、獨(dú)立評(píng)審的自媒體群及其他群，被動(dòng)加入的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退出；不得接受任何人任何形式的影響公正、獨(dú)立評(píng)審的請(qǐng)托或者好處。
第二十六條 評(píng)審專(zhuān)家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商存在《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第九條、《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）第十六條規(guī)定的利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
評(píng)審專(zhuān)家與供應(yīng)商存在以下可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）為供應(yīng)商提供投標(biāo)（響應(yīng)）指導(dǎo)咨詢(xún)論證的；
（二）私下到供應(yīng)商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行參觀指導(dǎo)考察的；
（三）自己及家屬私下接受供應(yīng)商組織的參觀、考察、旅游、送請(qǐng)的；
（四）自己及家屬私下與供應(yīng)商實(shí)際控制人、股東或者工作人員吃喝玩樂(lè)的；
（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公正評(píng)審的。
評(píng)審專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專(zhuān)家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。
第二十七條 除自行選定評(píng)審專(zhuān)家的情形外，評(píng)審專(zhuān)家對(duì)本單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目只能作為采購(gòu)人代表參與評(píng)審活動(dòng)。
第二十八條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)監(jiān)督管理在職工作人員，不得作為評(píng)審專(zhuān)家參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。
第二十九條 評(píng)審專(zhuān)家信息發(fā)生變化，需變更評(píng)審專(zhuān)家?guī)煨畔⒌?，?yīng)當(dāng)按如下規(guī)定辦理：
（一）評(píng)審專(zhuān)家職業(yè)、專(zhuān)業(yè)發(fā)生變化，且從事相關(guān)領(lǐng)域工作年限符合本辦法規(guī)定，可以在續(xù)聘期間變更評(píng)審品目（其他時(shí)間不得變更，但減少評(píng)審品目的除外）。變更評(píng)審品目的，應(yīng)登錄四川政府采購(gòu)網(wǎng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熳兏嚓P(guān)信息，經(jīng)初審、復(fù)審、終審后生效。
（二）評(píng)審專(zhuān)家職業(yè)、專(zhuān)業(yè)、文化程度、工作單位發(fā)生變化，不涉及評(píng)審品目修改的，應(yīng)登錄四川政府采購(gòu)網(wǎng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熳兏嚓P(guān)信息，并上傳有關(guān)證明材料，經(jīng)初審后生效。
（三）評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審區(qū)域、手機(jī)號(hào)碼、通訊地址等信息發(fā)生變化，不涉及評(píng)審品目修改的，應(yīng)登錄四川政府采購(gòu)網(wǎng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熳兏嚓P(guān)信息，保存生效。
第三十條 任何單位、個(gè)人不得非法收集、使用、加工、傳輸評(píng)審專(zhuān)家個(gè)人信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)評(píng)審專(zhuān)家個(gè)人信息；不得從事危害國(guó)家安全、公共利益的評(píng)審專(zhuān)家個(gè)人信息處理活動(dòng)。
第三十一條 評(píng)審專(zhuān)家暫停參加政府采購(gòu)活動(dòng)和解除聘任的，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審專(zhuān)家?guī)彀幢O(jiān)管職責(zé)進(jìn)行處理。
（一）評(píng)審專(zhuān)家暫停參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行處理；
（二）被追究刑事責(zé)任、禁止參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)或存在其他解聘情形的，由有關(guān)單位、個(gè)人以及財(cái)政部門(mén)報(bào)送四川省財(cái)政廳進(jìn)行處理；
（三）本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)審專(zhuān)家的，由評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)審專(zhuān)家?guī)焯峤簧暾?qǐng)，報(bào)四川省財(cái)政廳進(jìn)行處理。
第四章 評(píng)審專(zhuān)家抽取和使用
第一節(jié) 評(píng)審專(zhuān)家抽取
第三十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)從評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專(zhuān)家。每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目依法組建一個(gè)評(píng)審委員會(huì)，禁止多個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目?jī)H組建一個(gè)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。分包采購(gòu)的項(xiàng)目，不同采購(gòu)包可以分別組建符合規(guī)定的評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，但不得由同一評(píng)審委員會(huì)分工對(duì)各采購(gòu)包進(jìn)行評(píng)審。
第三十三條 評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘邢嚓P(guān)專(zhuān)家數(shù)量不足或者技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專(zhuān)家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購(gòu)人可以自行選定相應(yīng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專(zhuān)家。
自行選定評(píng)審專(zhuān)家的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評(píng)審專(zhuān)家。
根據(jù)本條規(guī)定自行選定評(píng)審專(zhuān)家的，其采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的界定，應(yīng)當(dāng)以該采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)方式適用情形中是否包含“技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的”為判斷依據(jù)。
第三十四條 除采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)，以及異地評(píng)審的項(xiàng)目外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)抽取評(píng)審專(zhuān)家原則上不得早于評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前2個(gè)工作日，同城使用評(píng)審專(zhuān)家的，一般應(yīng)于評(píng)審當(dāng)天抽取評(píng)審專(zhuān)家。
第三十五條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目需要確定評(píng)審品目、專(zhuān)家類(lèi)別、專(zhuān)家人數(shù)、回避情形等抽取需求，通過(guò)評(píng)審專(zhuān)家?guī)焯顚?xiě)抽取申請(qǐng)信息，并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
采購(gòu)人抽取本單位政府采購(gòu)項(xiàng)目所需要的評(píng)審專(zhuān)家，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照采購(gòu)人授權(quán)委托抽取其代理采購(gòu)項(xiàng)目所需評(píng)審專(zhuān)家。
第三十六條 評(píng)審專(zhuān)家抽取過(guò)程中，財(cái)政部門(mén)需對(duì)被抽取的評(píng)審專(zhuān)家信息進(jìn)行符合性審核。對(duì)于申請(qǐng)抽取的評(píng)審專(zhuān)家與采購(gòu)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性、合理性，由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自行負(fù)責(zé)。
第三十七條 通過(guò)評(píng)審專(zhuān)家?guī)飕F(xiàn)場(chǎng)抽取評(píng)審專(zhuān)家的，采購(gòu)人監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽取工作。政府采購(gòu)項(xiàng)目有兩個(gè)（含兩個(gè)）以上采購(gòu)人的，采購(gòu)人監(jiān)督人員可以由采購(gòu)人協(xié)商委派或者由采購(gòu)預(yù)算金額最大的采購(gòu)人委派。
第三十八條 評(píng)審專(zhuān)家?guī)觳捎冒l(fā)送電子信息的方式實(shí)時(shí)通知被抽取的評(píng)審專(zhuān)家，通知內(nèi)容為參加評(píng)審的時(shí)間、地點(diǎn)及其他需要通知的事項(xiàng)。
由于技術(shù)故障原因無(wú)法自動(dòng)發(fā)送信息的，經(jīng)四川省財(cái)政廳同意可啟動(dòng)應(yīng)急人工通知，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，確保抽取信息不得外泄。
第三十九條 有下列情形之一的，不得抽取評(píng)審專(zhuān)家：
（一）依法應(yīng)當(dāng)在四川政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布公告的政府采購(gòu)信息而未公告的；
（二）擬申請(qǐng)抽取的評(píng)審專(zhuān)家品目、類(lèi)別、人數(shù)、比例等不符合相關(guān)規(guī)定的；
（三）省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他不能抽取評(píng)審專(zhuān)家的情形。
第四十條 出現(xiàn)評(píng)審專(zhuān)家缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家數(shù)量不符合規(guī)定的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)補(bǔ)抽專(zhuān)家，特殊情況無(wú)法補(bǔ)抽的可報(bào)經(jīng)采購(gòu)人主管預(yù)算單位同意后自行選定補(bǔ)足評(píng)審專(zhuān)家，繼續(xù)組織評(píng)審。
評(píng)審專(zhuān)家無(wú)正當(dāng)理由遲到半小時(shí)以上，影響評(píng)審工作正常開(kāi)展的，經(jīng)采購(gòu)人監(jiān)督人員書(shū)面同意，可以終止其對(duì)該政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審資格，另行補(bǔ)抽評(píng)審專(zhuān)家。啟動(dòng)補(bǔ)抽程序的，遲到的評(píng)審專(zhuān)家不得參加評(píng)審，且不得獲得勞務(wù)報(bào)酬。無(wú)法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審專(zhuān)家的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審工作，按照有關(guān)規(guī)定妥善保存采購(gòu)文件，依法重新組建評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。
第二節(jié) 評(píng)審專(zhuān)家使用
第四十一條 政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審、政府采購(gòu)項(xiàng)目需求調(diào)查、依法書(shū)面推薦供應(yīng)商、進(jìn)口產(chǎn)品論證、單一來(lái)源采購(gòu)論證、供應(yīng)商履約驗(yàn)收等，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定使用評(píng)審專(zhuān)家。
借用評(píng)審專(zhuān)家是指除項(xiàng)目評(píng)審?fù)猓枰槿≡u(píng)審專(zhuān)家的政府采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)使用單位提交申請(qǐng)隨機(jī)抽取，為使用單位提供評(píng)審專(zhuān)家資源。使用單位對(duì)被借用評(píng)審專(zhuān)家使用期間的行為負(fù)全部責(zé)任。借用期間，評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、公正原則，依法依規(guī)出具有關(guān)意見(jiàn)，遵守借用單位正常管理秩序。
第四十二條 評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)其申報(bào)的評(píng)審品目、評(píng)審區(qū)域從事政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。
第四十三條 評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。
評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)配合答復(fù)供應(yīng)商的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng)，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審過(guò)程中獲悉的商業(yè)秘密。
評(píng)審專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。
評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)審過(guò)程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)報(bào)告。
第四十四條 評(píng)審專(zhuān)家參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其身份進(jìn)行驗(yàn)證。評(píng)審專(zhuān)家身份驗(yàn)證，主要通過(guò)《證書(shū)》進(jìn)行驗(yàn)證。評(píng)審專(zhuān)家身份驗(yàn)證結(jié)果與抽取結(jié)果不一致的，不得參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。
第四十五條 使用評(píng)審專(zhuān)家的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，支付評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬和相關(guān)費(fèi)用。
評(píng)審專(zhuān)家不得索取高于規(guī)定的勞務(wù)報(bào)酬，或者要求先給付報(bào)酬再進(jìn)行評(píng)審，或者因勞務(wù)報(bào)酬低而拒絕評(píng)審、拒絕簽署評(píng)審報(bào)告等。
第四十六條 對(duì)評(píng)審專(zhuān)家參加政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)的履職情況，實(shí)行信用評(píng)價(jià)管理。
四川省財(cái)政廳根據(jù)評(píng)審專(zhuān)家履職情況等因素設(shè)置階梯抽取概率。
第四十七條 評(píng)審委員會(huì)成員名單依法公示前，不得泄露抽取的評(píng)審專(zhuān)家信息。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)于獲悉的評(píng)審專(zhuān)家的聯(lián)系方式等個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得用于本辦法規(guī)定之外的其他用途。
第四十八條 檢舉評(píng)審專(zhuān)家有違規(guī)違約行為的，應(yīng)當(dāng)實(shí)名書(shū)面報(bào)告所涉采購(gòu)項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門(mén)，并提供有關(guān)證明材料或者線(xiàn)索。
財(cái)政部門(mén)調(diào)查處理時(shí)，可以暫停評(píng)審專(zhuān)家參加政府采購(gòu)活動(dòng)（格式見(jiàn)附件三），暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。在調(diào)查結(jié)束或者暫停期限結(jié)束前，評(píng)審專(zhuān)家不得參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。暫停評(píng)審專(zhuān)家參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知評(píng)審專(zhuān)家。
第五章 違法違規(guī)違約責(zé)任
第四十九條 評(píng)審專(zhuān)家執(zhí)業(yè)過(guò)程中存在違法違規(guī)行為且構(gòu)成行政處罰的，按照有關(guān)政府采購(gòu)法律制度處理。
第五十條 評(píng)審專(zhuān)家有下列違約情形之一的，視情況給予責(zé)令改正、批評(píng)教育，納入政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)管理：
（一）答應(yīng)參加評(píng)審活動(dòng)后，無(wú)正當(dāng)理由不參加或者遲到且未按規(guī)定事先請(qǐng)假，導(dǎo)致評(píng)審活動(dòng)無(wú)法正常進(jìn)行的；
（二）不遵守評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)工作紀(jì)律的；
（三）明顯故意拖延評(píng)審時(shí)間的；
（四）抄襲其他評(píng)審委員會(huì)成員評(píng)審意見(jiàn)等未獨(dú)立評(píng)審的情形；
（五）不按照政府采購(gòu)法律制度和采購(gòu)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，導(dǎo)致評(píng)審過(guò)程、評(píng)審結(jié)果違法違規(guī)，情節(jié)輕微不構(gòu)成行政處罰的；
（六）索取高于規(guī)定的勞務(wù)報(bào)酬，或者要求先給付報(bào)酬再進(jìn)行評(píng)審，或者因勞務(wù)報(bào)酬低而拒絕評(píng)審、拒絕簽署評(píng)審報(bào)告的；
（七）不按照本辦法的規(guī)定記錄或者反饋采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況的；
（八）存在其他違反政府采購(gòu)法規(guī)制度，但不構(gòu)成行政處罰行為的。
第五十一條 評(píng)審專(zhuān)家有下列違約情形之一的，解除聘任：
（一）在四川省內(nèi)多地申請(qǐng)?jiān)u審專(zhuān)家的；
（二）冒充其他人參加評(píng)審或者讓他人頂替自己參加評(píng)審的；
（三）違反國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，影響政府采購(gòu)公正、獨(dú)立評(píng)審的；
（四）組織或者參加影響政府采購(gòu)公正、獨(dú)立評(píng)審的活動(dòng)的；
（五）拒不退出或者長(zhǎng)期（1個(gè)月以上）不退出以操控評(píng)審為主要目的的不利于公正、獨(dú)立評(píng)審的自媒體群及其他群的；
（六）違反政府采購(gòu)規(guī)定泄露評(píng)審情況、供應(yīng)商商業(yè)秘密及其他有關(guān)信息，造成不利影響的；
（七）在評(píng)審過(guò)程中濫用職權(quán)，損害政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益的；
（八）在評(píng)審過(guò)程中發(fā)表傾向性、歧視性言論的；
（九）搜集其他評(píng)審專(zhuān)家信息或者與其他評(píng)審專(zhuān)家串通以實(shí)現(xiàn)非法目的的；
（十）其他按照政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)予取消政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家資格，不得再參加任何政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審的。
第五十二條 申請(qǐng)人或評(píng)審專(zhuān)家有下列情形之一的，列入不良行為記錄：
(一)提供虛假申請(qǐng)材料的；
(二)與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的；(三)泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的；
(四)未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審的；
(五)拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)的；
(六)收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
(七)以評(píng)審專(zhuān)家身份從事有損政府采購(gòu)公信力的活動(dòng)的。
第五十三條 對(duì)評(píng)審專(zhuān)家作出的行政處罰和不良行為記錄信息，四川省財(cái)政廳將按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定與相關(guān)公共信用信息平臺(tái)共享，有關(guān)行政主管部門(mén)將依法對(duì)被行政處罰和有不良行為記錄的評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
第五十四條 財(cái)政部門(mén)及其工作人員在履行評(píng)審專(zhuān)家管理職責(zé)中違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定依法處理。
第六章 附則
第五十五條 中央駐川機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)項(xiàng)目、軍隊(duì)采購(gòu)項(xiàng)目可通過(guò)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖栌迷u(píng)審專(zhuān)家。
第五十六條 關(guān)于評(píng)審專(zhuān)家作為采購(gòu)人代表的管理，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第五十七條 國(guó)家對(duì)評(píng)審專(zhuān)家管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十八條 評(píng)審專(zhuān)家?guī)鞂⒅鸩綄?shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家管理、執(zhí)業(yè)、身份識(shí)別等電子化，并與國(guó)家評(píng)審專(zhuān)家管理系統(tǒng)及其他有關(guān)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通。
第五十九條 本辦法由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 本辦法自2022年月日起實(shí)施。原《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》（川財(cái)采〔2017〕62號(hào)）同時(shí)廢止。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 李璞
