廣東省財(cái)政廳近日公布兩則《政府采購(gòu)行政處罰決定書(shū)》。處罰決定顯示，廣東省財(cái)政廳接到舉報(bào)，2021年10月，廣東金融學(xué)院（采購(gòu)人）與中標(biāo)供應(yīng)商恒峰信息技術(shù)有限公司擅自簽訂《產(chǎn)品變更協(xié)議》，將部分采購(gòu)標(biāo)的由品牌規(guī)格型號(hào)為OS-EasyO×83-355的云終端系統(tǒng)變更為戴爾OptiPlex 5090 Micro XCTO云終端系統(tǒng)，違反了《政府采購(gòu)法》第五十條的規(guī)定。
廣東省財(cái)政廳對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商作出處罰：責(zé)令廣東金融學(xué)院限期改正，并給予警告的行政處罰；對(duì)恒峰信息技術(shù)有限公司處以采購(gòu)金額707.73萬(wàn)元千分之五的罰款3.5387萬(wàn)元。
采購(gòu)學(xué)園提醒，只有當(dāng)政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人才應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。除此之外的其他情形，政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人都不得擅自變更、中止或者終止合同。
以下為全文——
政府采購(gòu)行政處罰決定書(shū)
粵財(cái)罰〔2022〕75號(hào)
當(dāng)事人：廣東金融學(xué)院
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：12440000455859567F
法定代表人：雍*明
地址：廣州市天河區(qū)****路****號(hào)
本機(jī)關(guān)對(duì)你單位“清遠(yuǎn)校區(qū)實(shí)驗(yàn)室多媒體設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目（一期B03棟）”（項(xiàng)目編號(hào)：1210-2141YDZB3822）政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，你單位向中標(biāo)供應(yīng)商恒峰信息技術(shù)有限公司提出更換部分采購(gòu)標(biāo)的的要求，并于2021年10月27日與恒峰信息技術(shù)有限公司簽訂合同編號(hào)為GDUFCG2021(317)的《產(chǎn)品變更協(xié)議》，將該項(xiàng)目部分采購(gòu)標(biāo)的由品牌規(guī)格型號(hào)為OS-EasyO×83-355的云終端系統(tǒng)變更為戴爾OptiPlex 5090 Micro XCTO云終端系統(tǒng)，且已按照變更協(xié)議履行、驗(yàn)收。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十條的規(guī)定。
以上事實(shí)有舉報(bào)函、答復(fù)說(shuō)明函、招標(biāo)文件、政府采購(gòu)合同公告、產(chǎn)品變更協(xié)議、項(xiàng)目驗(yàn)收表（驗(yàn)收）等證據(jù)證實(shí)。
本機(jī)關(guān)于2022年6月15日向你單位送達(dá)《政府采購(gòu)行政處罰告知書(shū)》，告知違法事實(shí)、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項(xiàng)，并告知享有陳述、申辯權(quán)利。你單位于2022年6月20日向本機(jī)關(guān)提出陳述、申辯。另，本機(jī)關(guān)于2022年7月19日依法組織恒峰信息技術(shù)有限公司申請(qǐng)的聽(tīng)證，并邀請(qǐng)你單位作為第三人參與聽(tīng)證，充分聽(tīng)取你單位的陳述、申辯。經(jīng)復(fù)核，本機(jī)關(guān)認(rèn)為你單位的陳述、申辯意見(jiàn)理由不成立，不予采納。
根據(jù)你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政部門(mén)行使行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)范〉的通知》（財(cái)法〔2013〕1號(hào)）、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》和《廣東省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范財(cái)政行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》（粵財(cái)法函〔2014〕134號(hào))等規(guī)定，你單位違法行為為一般違法行為，且不符合不予行政處罰的情形。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十七條“采購(gòu)人有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：……（六）擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同”的規(guī)定，責(zé)令你單位限期改正，并給予警告的行政處罰。
你單位如不服本行政處罰決定，可以自收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向廣東省人民政府或中華人民共和國(guó)財(cái)政部申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在收到本決定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)向廣州鐵路運(yùn)輸法院或廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院提起行政訴訟。
廣東省財(cái)政廳
2022年9月9日
政府采購(gòu)行政處罰決定書(shū)
粵財(cái)罰〔2022〕76號(hào)
當(dāng)事人：恒峰信息技術(shù)有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440106745975072G
法定代表人：牛*銘
地址：廣州市黃埔區(qū)科學(xué)城總部****區(qū)****號(hào)****棟****樓
本機(jī)關(guān)對(duì)你公司參與“清遠(yuǎn)校區(qū)實(shí)驗(yàn)室多媒體設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目（一期B03棟）”（項(xiàng)目編號(hào)：1210-2141YDZB3822）政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，應(yīng)采購(gòu)人廣東金融學(xué)院要求，你公司于2021年10月27日與采購(gòu)人簽訂合同編號(hào)為GDUFCG2021(317)的《產(chǎn)品變更協(xié)議》，將該項(xiàng)目部分采購(gòu)標(biāo)的由品牌規(guī)格型號(hào)為OS-EasyO×83-355的云終端系統(tǒng)變更為戴爾OptiPlex 5090 Micro XCTO云終端系統(tǒng)，且已按照變更協(xié)議履行、驗(yàn)收。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十條的規(guī)定。
以上事實(shí)有舉報(bào)函、答復(fù)說(shuō)明函、招標(biāo)文件、政府采購(gòu)合同公告、產(chǎn)品變更協(xié)議、項(xiàng)目驗(yàn)收表（驗(yàn)收）等證據(jù)證實(shí)。
本機(jī)關(guān)于2022年6月15日向你公司送達(dá)《政府采購(gòu)行政處罰告知書(shū)》，告知違法事實(shí)、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項(xiàng)，并告知享有陳述、申辯及聽(tīng)證權(quán)利。你公司于2022年6月20日向本機(jī)關(guān)提交《申辯及聽(tīng)證申請(qǐng)》，提出聽(tīng)證申請(qǐng)。本機(jī)關(guān)于2022年7月19日依法組織聽(tīng)證并充分聽(tīng)取了你公司的陳述、申辯。經(jīng)復(fù)核，你公司的陳述、申辯意見(jiàn)理由部分成立，予以綜合采納。
根據(jù)你公司違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政部門(mén)行使行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)范〉的通知》（財(cái)法〔2013〕1號(hào)）、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》和《廣東省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范財(cái)政行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》（粵財(cái)法函〔2014〕134號(hào))等規(guī)定，你公司違法行為為輕微違法行為，并具有減輕行政處罰的情形。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十二條第一款及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)你公司作出如下行政處罰：
處以采購(gòu)金額707.73萬(wàn)元（柒佰零柒萬(wàn)柒仟叁佰元）千分之五的罰款3.5387萬(wàn)元（叁萬(wàn)伍仟叁佰捌拾柒元）。
你公司應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，按照本行政處罰決定書(shū)所附《廣東省省級(jí)非稅收入繳款通知書(shū)（行政處罰）》繳納罰款。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。
你公司如不服本行政處罰決定，可以自收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向廣東省人民政府或中華人民共和國(guó)財(cái)政部申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在收到本決定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)向廣州鐵路運(yùn)輸法院或廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
廣東省財(cái)政廳
2022年9月9日
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 趙志明
