關(guān)鍵詞
符合性審查；重新采購(gòu)；虛假材料
案例回放
一個(gè)專用車采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)文件要求，投標(biāo)文件中提供具有CMA或CNAS標(biāo)識(shí),且在有效期內(nèi)的檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告原件掃描件，此內(nèi)容屬于實(shí)質(zhì)性條款。4家供應(yīng)商參與此項(xiàng)目投標(biāo)。采購(gòu)人在評(píng)審報(bào)告出來(lái)后，發(fā)布中標(biāo)公告之前，向檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了查詢，發(fā)現(xiàn)排名第一的中標(biāo)候選人和排名第四的投標(biāo)人提供的檢測(cè)報(bào)告是虛假材料。這種情況下，采購(gòu)人應(yīng)該怎么辦？
問(wèn)題引出
評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署后，發(fā)布中標(biāo)公告前，采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供虛假材料，接下來(lái)該怎么辦？
專家點(diǎn)評(píng)
符合性審查出現(xiàn)問(wèn)題不能重新評(píng)審
供應(yīng)商提供的檢測(cè)報(bào)告不實(shí)，屬于符合性審查。采購(gòu)人向《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者咨詢，“符合性審查出現(xiàn)問(wèn)題，可以通過(guò)專家重新評(píng)審給予糾正嗎？”
政府采購(gòu)信息報(bào)社創(chuàng)辦社長(zhǎng)、高級(jí)編輯劉亞利表示，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱87號(hào)令）第六十四條規(guī)定了四種重新評(píng)審的情形，但并不包括符合性審查認(rèn)定錯(cuò)誤。所以，上述案例不能進(jìn)行重新評(píng)審。
四種可以重新評(píng)審、修改評(píng)審結(jié)果的情形是：分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤；分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致；經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十四條明確，除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定組織重新評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門。
應(yīng)向財(cái)政部門報(bào)告，重新采購(gòu)
既然不能進(jìn)行重新評(píng)審，那是否可以順延第二中標(biāo)候選人？或者是重新采購(gòu)？
政府采購(gòu)業(yè)界資深專家表示，當(dāng)出現(xiàn)供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑及投訴情形時(shí)，質(zhì)疑、投訴成立且影響或者可能影響中標(biāo)結(jié)果的，采購(gòu)人可以從合格的中標(biāo)候選人中另行確定中標(biāo)供應(yīng)商。顯然，上述案例是采購(gòu)人自己發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供虛假檢測(cè)報(bào)告的，因此，不能從合格中標(biāo)候選人中另行確定中標(biāo)供應(yīng)商。另外，此項(xiàng)目共4家供應(yīng)商投標(biāo)，現(xiàn)在有2家提供虛假檢測(cè)報(bào)告，對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家，應(yīng)予以廢標(biāo)，重新組織招標(biāo)。
上海市政府采購(gòu)中心高級(jí)工程師馬正紅認(rèn)為，采購(gòu)人應(yīng)將供應(yīng)商提供虛假檢測(cè)報(bào)告的事情報(bào)告財(cái)政部門，財(cái)政部門經(jīng)查證屬實(shí)，由財(cái)政部門參照投訴成立處理，影響或可能影響采購(gòu)結(jié)果的：（一）未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
劉亞利在“亞利聊政采258：符合性審查錯(cuò)了，重新評(píng)審還是重新采購(gòu)？”中也提出，評(píng)審報(bào)告簽署后，評(píng)審活動(dòng)確實(shí)存在不屬于重新評(píng)審的錯(cuò)誤，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法向財(cái)政部門報(bào)告，由財(cái)政部門依法進(jìn)行處理。
據(jù)悉，87號(hào)令修訂草案征求意見(jiàn)稿第七十四條已經(jīng)將符合性審查錯(cuò)誤列入可以重新評(píng)審的情形中，但這還只是草案，不能適用。
綜上所述，評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署后，發(fā)布中標(biāo)公告前，采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供虛假材料，采購(gòu)人不能自行決定重新評(píng)審，或者是順延第二中標(biāo)候選人，應(yīng)該依法向財(cái)政部門報(bào)告，由財(cái)政部門依法進(jìn)行處理。
法規(guī)鏈接
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十四條：
評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評(píng)標(biāo)結(jié)果：
（一）分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤的；
（二）分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；
（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致的；
（四）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的。
評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)修改評(píng)標(biāo)結(jié)果，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載；評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十四條：
除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定組織重新評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門。
《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第三十一條：
投訴人對(duì)采購(gòu)文件提起的投訴事項(xiàng)，財(cái)政部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購(gòu)結(jié)果的，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；影響或者可能影響采購(gòu)結(jié)果的，財(cái)政部門按照下列情況處理：
（一）未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 修霄云
