吉林省水利廳、吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局近日聯(lián)合印發(fā)《吉林省水利工程評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理暫行辦法》，對(duì)評(píng)標(biāo)專家的資格認(rèn)定、入庫和退庫，評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù)，以及評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理做出規(guī)范。
暫行辦法明確了評(píng)標(biāo)專家的13項(xiàng)嚴(yán)重失職行為：
1.應(yīng)當(dāng)回避而不回避，先責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的；
2.在評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)中擅離職守；
3.不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；
4.私下接觸投標(biāo)人；
5.向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，或者接受有關(guān)單位、個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；
6.對(duì)同一投標(biāo)人個(gè)別評(píng)標(biāo)專家打分出現(xiàn)畸高或畸低且無正當(dāng)理由；
7.對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；
8.明示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明；
9.收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處；
10.向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；
11.拒絕配合有關(guān)部門對(duì)評(píng)標(biāo)情況進(jìn)行調(diào)查；
12.無故拒絕參加重新評(píng)審；
13.其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
評(píng)標(biāo)專家存在嚴(yán)重失職行為的，由負(fù)責(zé)監(jiān)督該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的水行政主管部門對(duì)其進(jìn)行約談警示教育，通報(bào)專家所在單位，報(bào)省水利廳，由省水利廳提請(qǐng)省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局將其移出評(píng)標(biāo)專家?guī)欤簧嫦臃缸锏?，移送司法機(jī)關(guān)。
以下為全文——
吉林省水利工程評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 【目的和依據(jù)】為加強(qiáng)對(duì)全省水利工程評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒幸?guī)定》和《吉林省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 【定義】本辦法所稱評(píng)標(biāo)專家是指吉林省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)焖袠I(yè)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q評(píng)標(biāo)專家?guī)欤┑膶I(yè)技術(shù)人員。
第三條 【適用范圍】評(píng)標(biāo)專家的資格認(rèn)定、入庫、退庫、繼續(xù)教育、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。
第四條 【職責(zé)分工】省水利廳負(fù)責(zé)制定全省水利工程評(píng)標(biāo)專家管理制度，組織開展全省水利評(píng)標(biāo)專家的資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，負(fù)責(zé)省本級(jí)監(jiān)管項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家履職行為的監(jiān)督管理。
省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局負(fù)責(zé)組織開發(fā)和管理省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)，以及辦理水利評(píng)標(biāo)專家入庫工作。
各市（州）、長白山管委會(huì)、長春新區(qū)，梅河口市水行政主管部門依照水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)其監(jiān)管項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家履職行為的監(jiān)督管理。
第二章 評(píng)標(biāo)專家的資格認(rèn)定、入庫和退庫
第五條 【資格認(rèn)定條件】入選評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜遥瑧?yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）熟悉招標(biāo)投標(biāo)及水利工程領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策；
（二）從事水利工程領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平（中級(jí)職稱滿5年）；
（三）有良好的職業(yè)道德，能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔履行職責(zé)；
（四）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作，年齡不超過65周歲； 、
（五）能夠熟練操作計(jì)算機(jī)，具備電子評(píng)標(biāo)能力；
（六）服從管理，接受監(jiān)督；
（七）在公共資源交易評(píng)審活動(dòng)中不存在因違法違規(guī)行為受到行政處罰或被其它評(píng)標(biāo)專家?guī)煲瞥龅那樾危?/p>
（八）符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。
第六條 【入庫流程】評(píng)標(biāo)專家入庫采取自愿申請(qǐng)，集中辦理方式入庫。省水利廳一般每兩年組織一次評(píng)標(biāo)專家入庫工作；各地具備評(píng)標(biāo)專家資格條件的人員先網(wǎng)上下載《吉林省水利工程評(píng)標(biāo)專家申報(bào)表》，填表后，將有關(guān)資格、職稱、畢業(yè)證書等資料一并報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T進(jìn)行初審合格后，報(bào)省水利廳（省直及中直單位、駐長院校及有關(guān)水利建設(shè)市場主體的申報(bào)人員直接報(bào)省水利廳）。經(jīng)省水利廳復(fù)合、培訓(xùn)、考核成績合格后，頒發(fā)電子評(píng)標(biāo)專家證書并將入庫專家名單推送省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局。
評(píng)標(biāo)專家單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱等個(gè)人信息發(fā)生變化的，及時(shí)到省水利廳辦理變更手續(xù)，增加評(píng)審專業(yè)的專家需要提供相關(guān)佐證資料（不需要考核）。
第七條【退庫流程】有下列情形之一的評(píng)標(biāo)專家將被清退：
（一）年齡在65周歲（含65歲）以上的；
（二）因本人健康或者工作原因不能繼續(xù)擔(dān)任省綜合專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家的；
（三）本人提出不再擔(dān)任省綜合專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家的；
（四）被人民法院列為失信被執(zhí)行人的；
（五）被取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格或評(píng)標(biāo)專家資格的；
（六）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三章 評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù)
第八條【評(píng)標(biāo)專家權(quán)利】評(píng)標(biāo)專家享有以下權(quán)利：
（一）在秩序規(guī)范環(huán)境下，獨(dú)立客觀開展公共資源交易項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審工作；
（二）在評(píng)標(biāo)評(píng)審過程中，有權(quán)要求招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供有助于評(píng)標(biāo)評(píng)審公正性的文件、資料和獲取相關(guān)材料信息；
（三）對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)論，正確行使表決權(quán)和建議權(quán)；
（四）自覺抵制并報(bào)告投標(biāo)人的違法行為，抵制并舉報(bào)評(píng)標(biāo)評(píng)審過程中有關(guān)方面違法干涉行為；
（五）對(duì)維護(hù)專家權(quán)益提出意見和建議；
（六）提請(qǐng)行政監(jiān)督管理部門認(rèn)定，及時(shí)修改本人專家信息；
（七）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)獲得相應(yīng)的評(píng)標(biāo)評(píng)審酬勞；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第九條【評(píng)標(biāo)專家義務(wù)】評(píng)標(biāo)專家承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）積極響應(yīng)評(píng)標(biāo)評(píng)審邀請(qǐng)和重新評(píng)審要求，按時(shí)參加評(píng)標(biāo)評(píng)審工作，進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)積極配合各級(jí)公共資源交易中心工作人員進(jìn)行身份核驗(yàn)，無評(píng)標(biāo)專家證不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)；
（二）按法律法規(guī)規(guī)定的回避情形，主動(dòng)申請(qǐng)回避;
（三）客觀公正開展評(píng)標(biāo)評(píng)審工作，對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審過程和結(jié)果負(fù)有保密責(zé)任；
（四）嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)評(píng)審紀(jì)律，自覺維護(hù)公共資源交易秩序；
（五）積極參加各類評(píng)標(biāo)評(píng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)規(guī)范教育活動(dòng)；
（六）向有關(guān)行政主管部門反映評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)或不正當(dāng)行為，配合有關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督、檢查和調(diào)查取證；
（七）因工作變動(dòng)或身體健康原因，不再適宜擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家時(shí)，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)報(bào)告并將相關(guān)信息發(fā)生變化后30日內(nèi)申請(qǐng)變更；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章 評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理
第十條【評(píng)標(biāo)專家考核】采用“一標(biāo)一評(píng)”的方法對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。在每次評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)人的代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、各級(jí)公共資源交易中心運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員、有關(guān)水行政主管部門監(jiān)督人員等相關(guān)人員對(duì)評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水平、遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律情況、職業(yè)道德等進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果由有關(guān)水行政監(jiān)督部門留存，并于每年12月31日前將考核情況報(bào)送省水利廳，由省水利廳綜合考核結(jié)果后推送省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局。
第十一條【評(píng)標(biāo)專家的一般失職行為】根據(jù)有關(guān)水行政主管部門提供的考勤、考核材料，對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行處理。評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，視為一般失職行為：
（一）不響應(yīng)評(píng)標(biāo)評(píng)審邀請(qǐng)每年5次以上；
（二）個(gè)人狀態(tài)不適合響應(yīng)評(píng)標(biāo)邀請(qǐng)；
（三）違反公共衛(wèi)生突發(fā)事件規(guī)定要求響應(yīng)評(píng)標(biāo)邀請(qǐng)；
（四）響應(yīng)評(píng)標(biāo)邀請(qǐng)后，遲到超半小時(shí)每年3次以上；
（五）確認(rèn)參加評(píng)標(biāo)后，無正當(dāng)理由不參加評(píng)標(biāo)工作且不及時(shí)反饋信息每年2次以上；
（六）拒絕配合公共資源交易場所工作人員進(jìn)行身份核驗(yàn)、通訊工具統(tǒng)一管理等工作；
（七）拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，又不書面說明其不同意見和理由；
（八）索要不合理評(píng)標(biāo)勞務(wù)費(fèi)用；
（九）不按本辦法第六條、第九條規(guī)定申請(qǐng)變更個(gè)人信息。
第十二條【評(píng)標(biāo)專家的嚴(yán)重失職行為】評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，視為嚴(yán)重失職行為：
（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避，先責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的；
（二）在評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)中擅離職守；
（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；
（四）私下接觸投標(biāo)人；
（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，或者接受有關(guān)單位、個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；
（六）對(duì)同一投標(biāo)人個(gè)別評(píng)標(biāo)專家打分出現(xiàn)畸高或畸低且無正當(dāng)理由；
（七）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；
（八）明示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明；
（九）收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處；
（十）向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；
（十一）拒絕配合有關(guān)部門對(duì)評(píng)標(biāo)情況進(jìn)行調(diào)查；
（十二）無故拒絕參加重新評(píng)審；
（十三）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第十三條【一般失職行為處理】評(píng)標(biāo)專家存在一般失職行為的，由負(fù)責(zé)監(jiān)督該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的水行政主管部門對(duì)其進(jìn)行約談警示教育，并報(bào)送省水利廳，由省水利廳推送省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局在一定期限內(nèi)將其設(shè)置為“限制抽取”，期滿后自動(dòng)恢復(fù)正常狀態(tài)。
評(píng)標(biāo)專家有違反本辦法第十一條第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，設(shè)置為“限制抽取”6個(gè)月；
評(píng)標(biāo)專家有違反本辦法第十一條第（六）至第（九）項(xiàng)情形之一、“限制抽取”6個(gè)月期滿后半年內(nèi)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，再次出現(xiàn)本條第二款規(guī)定情形的，設(shè)置為“限制抽取”12個(gè)月；
評(píng)標(biāo)專家“限制抽取”12個(gè)月期滿后一年內(nèi)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，再次出現(xiàn)本條第三款情形的，將其移出評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>
第十四【嚴(yán)重失職行為處理】評(píng)標(biāo)專家存在嚴(yán)重失職行為的，由負(fù)責(zé)監(jiān)督該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的水行政主管部門對(duì)其進(jìn)行約談警示教育，通報(bào)專家所在單位，報(bào)省水利廳，由省水利廳提請(qǐng)省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局將其移出評(píng)標(biāo)專家?guī)?；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
第十五條【處理程序】水行政主管部門對(duì)評(píng)標(biāo)專家作出處理決定，應(yīng)自作出處理決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)以書面形式告知評(píng)標(biāo)專家，通報(bào)專家所在單位，并由省水利廳將處理決定推送省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局，由省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局將有關(guān)人員名單從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘袆h除或在評(píng)標(biāo)專家?guī)熘袑?duì)有關(guān)人員采取限制抽取等措施，涉及違法犯罪的直接移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附 則
第十六條 【解釋主體】本辦法由省水利廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 【施行時(shí)間】本辦法自2023年1月1日起施行。
附件：1.吉林省水利工程評(píng)標(biāo)專家申報(bào)表
2.吉林省水利工程評(píng)標(biāo)專家“一標(biāo)一評(píng)”情況記錄表
來源：政府采購信息網(wǎng) 趙志明
