為深化“放管服”改革，促進營商環(huán)境更優(yōu)化，宜賓市“四個轉變”，持續(xù)打造投標電子保函規(guī)范管理“宜賓模式”，有效降低交易制度性成本。自2020年4月全面推行投標電子保函以來，已公開征集19家保函承保機構（其中，銀行類4家、擔保類7家、保險類8家），累計為企業(yè)成功開具電子保函30447單，為1882個招投標項目釋放投標保證金84.08億元，投標保證金電子保函替代率達到70.54%。
一、選擇由無序化向有序化轉變。在招投標活動中，在投標人選擇承保機構時推行限單制，即同一個項目每家電子保函承保機構每輪只能承保兩單，當第一輪所有承保機構均承保滿兩單時，重置限單規(guī)則。此舉有效避免了過多投標人集中于一家承保機構，降低圍標、串標風險，也遏制了承保機構之間的惡意競爭行為，為交易各方主體創(chuàng)建一個公平、公正、公開、誠實信用合法的招投標市場環(huán)境。
二、管理由粗放型向精細化轉變。對遴選入圍的承保機構、部分投標人進行走訪調研，廣泛搜集意見建議，完善電子投標保函管理辦法、電子投標保函合作協議、承保機構考核細則，更加精準地對電子承保機構進行動態(tài)化管理和常態(tài)化監(jiān)管。在第三方服務區(qū)窗口設置一名專職人員，專門管理電子保函服務工作，運用大數據對承保機構進行分析、比對、研判，為精化細化管理提供參考依據。
三、督查由靜態(tài)化向動態(tài)化轉變。根據承保機構履約能力、賠付代償能力、風險防控能力以及調研情況，嚴格逗硬考核承保服務商，清除一批涉及違法違規(guī)行為的承保服務商，引進一批合法合規(guī)且有聲譽的保函承保機構，為交易市場主體提供更多、更好的選擇。嚴格落實查處機制，面對違法違規(guī)行為的承保機構，加大查處力度，發(fā)現一個、整改一個、懲處一個，確保監(jiān)管到位。目前，已發(fā)現陽光信保、錦泰財險、亞太財保3家承保機構涉及的4筆未使用基本戶支付保費的情況，并根據相關規(guī)定分別對其進行處理。
四、監(jiān)管由被動化向主動化轉變。嚴格審查機制，壓實承保機構主體責任，承保機構對投保人提交的資料進行嚴格審查，確保資料的合法性、真實性、完整性，對不符合條件的不予受理，從根源上防控風險。完善全流程線上賠付管理，按照“見索即付”管理機制，明確招標人理賠、承保機構賠付全流程線上進行的模式，有效監(jiān)管，確保擔保有效、賠付高效。目前，有4家承保機構已成功賠付5筆保證金，共計156萬元，充分保障招標人權益。
來源：四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心
