■ 張芊
自2002年政府采購(gòu)法頒布以來(lái)，政府采購(gòu)制度不斷完善，政府采購(gòu)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。今天，代理機(jī)構(gòu)迎來(lái)了一場(chǎng)時(shí)代的變革。在新形勢(shì)下，代理機(jī)構(gòu)如何突破現(xiàn)狀尋求變革，是每個(gè)從業(yè)者必須思考的。
筆者認(rèn)為，代理機(jī)構(gòu)接下來(lái)的發(fā)展方向?yàn)椋禾嵘陨韺I(yè)化能力，走差異化發(fā)展路線；衍生業(yè)務(wù)類型，積極開展全過程咨詢服務(wù)；培養(yǎng)業(yè)務(wù)所涉及領(lǐng)域的專業(yè)型人才。
具體來(lái)講，要培養(yǎng)和吸收復(fù)合型人才。當(dāng)前，隨著各項(xiàng)法律制度的逐步完善，采購(gòu)人對(duì)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)水平和綜合實(shí)力的評(píng)判越來(lái)越理性，對(duì)專職從業(yè)人員的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)要求越來(lái)越高，這鞭策著代理機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化管理水平，提高自身實(shí)力。另外，要持續(xù)鼓勵(lì)從業(yè)人員學(xué)習(xí)工程造價(jià)、信息技術(shù)、法律咨詢、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)知識(shí)，針對(duì)不同采購(gòu)項(xiàng)目的特性，為采購(gòu)人提供更加全面、專業(yè)，并具有高附加值的專屬服務(wù)。這可為代理機(jī)構(gòu)后期拓展新領(lǐng)域、升級(jí)轉(zhuǎn)型打下基礎(chǔ)。
要建立咨詢服務(wù)體系。電子政務(wù)系統(tǒng)、采購(gòu)交易系統(tǒng)的應(yīng)用日漸成熟與完善，“采購(gòu)程序”的實(shí)施趨于流程化。在服務(wù)質(zhì)量不降低，不違背有關(guān)回避制度等政策法規(guī)的前提下，具備相應(yīng)實(shí)力和專業(yè)人員條件的代理機(jī)構(gòu)，可以圍繞行業(yè)鏈條整合多種業(yè)務(wù)資源，如，開展市場(chǎng)調(diào)查、編制預(yù)算、編制采購(gòu)需求、分類制訂合同、確定履約驗(yàn)收方案、質(zhì)疑處理等，為采購(gòu)人制定整體解決方案。在此過程中，代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理要更加精細(xì)化，警惕因人員調(diào)用、崗位或部門設(shè)置等因素，為內(nèi)部整體運(yùn)行的融合度帶來(lái)管控風(fēng)險(xiǎn)，影響服務(wù)品質(zhì)。
與此同時(shí)，代理機(jī)構(gòu)的法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力也要相應(yīng)提高。代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員往往熟悉與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，但對(duì)涉及如醫(yī)藥、環(huán)保、通信等特殊行業(yè)，缺乏政策了解，在代理活動(dòng)中凡涉及此類專業(yè)問題，從業(yè)人員往往顯得力不從心，為項(xiàng)目執(zhí)行、質(zhì)疑投訴的處理埋下隱患。代理機(jī)構(gòu)可以通過聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問輔助開展工作，建立《爭(zhēng)議處理細(xì)則》，最大限度避免執(zhí)業(yè)過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，為采購(gòu)及相關(guān)咨詢服務(wù)工作保駕護(hù)航。只有自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)了，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)得到進(jìn)一步提升。
（作者單位：寧夏泰地招標(biāo)有限公司）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
