隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，2013年頒布了《電子招標投標辦法》，招標投標工作向無紙化方向邁進。截至目前，國內(nèi)已有相當比例的城市在招標投標活動中采用線上招標的項目數(shù)量大于線下招標項目。
以某招標投標交易系統(tǒng)為例，平臺的下載專區(qū)提供了經(jīng)主管部門審核的電子資格預審文件及招標文件的示范文本，各招標人按照制式文本要求填寫或修改部分內(nèi)容，并在系統(tǒng)中編制電子預審/招標文件，投標人亦在系統(tǒng)中報名下載招標文件，用對應的軟件制作預審申請文件或投標文件并上傳，最后在投標截止時間線上開標。其后轉(zhuǎn)入評標階段，由招標人在平臺中申請，在省專家?guī)熘须S機抽取相應專業(yè)的專家組成評標委員會，對投標文件進行評審，評標結(jié)果在網(wǎng)上發(fā)布并接受監(jiān)督。
擺脫一式多份的紙張壓力后，電子文件所能容納的信息量激增，為提高評標效率，電子標系統(tǒng)設計了“關聯(lián)”步驟：在資格預審系統(tǒng)中，由投標人將評審項與文件中對應的位置設置關聯(lián)（見圖2，投標人可將詳細評審中的信譽關聯(lián)到企業(yè)信譽情況的第1頁），方便評審專家在資格預審評審專家界面閱覽時一鍵直達（見圖3，如評審專家在此界面點擊評審項“信譽”，可跳轉(zhuǎn)至3號投標人對“信譽”所設關聯(lián)頁，按“申請人須知 第1.4.1項”中的規(guī)定審查3號投標人是否符合要求）；在投標系統(tǒng)中，由招標人在招標文件中的關聯(lián)界面設置關聯(lián)項（見圖4，投標人可看到招標文件中已有的關聯(lián)情況，并將關鍵信息放置在對應的節(jié)點，保證評委在評審專家界面能夠看到），評標委員會按招標文件要求在已關聯(lián)的節(jié)點中進行評審[見圖5，評審專家可依次點擊“（一）投標一覽表”“（二）投標函”等招標文件設置的關聯(lián)節(jié)點來審查測試企業(yè)001在“投標文件”項是否符合“投標文件能正常打開”的要求]。
設計關聯(lián)的初衷在于避免評標專家從成百上千頁的投標文件中去找對應項，但在實踐中，投標人、招標人、評標專家之間存在信息不對稱狀況：投標人、招標人無法進入評標室（部分評標有招標人代表參與，但其通常不是編制招標文件的實操人員），不了解投標文件在評標界面以何種方式呈現(xiàn)；一些評標專家沒有制作文件的經(jīng)驗，面對未合理關聯(lián)或節(jié)點設置不合理未正常顯示對應內(nèi)容的情況，無法獲取關鍵評標信息。
這一特點容易造成因技術(shù)原因?qū)е碌脑u標委員會對投標人資格或?qū)嵙Φ恼`判。因此，投標人日常應多向平臺或評標專家咨詢，了解電子標系統(tǒng)邏輯和評標界面實際展示情況，這樣既可以保證標書的完善性，又可節(jié)省工作量。
在實際投標過程中，電子標還有很多細節(jié)需要注意，在此提出幾條以供參考：
（1）如發(fā)現(xiàn)招標文件確有重大漏洞（如招標文件所設關聯(lián)無法滿足關鍵信息的呈現(xiàn)），一定要及時向招標人和招標代理機構(gòu)提出。即使過了提交答疑時間，也可由招標人主動走澄清流程。這樣雖會導致項目延期，但比起流標帶來的二次招標，給招標人造成的損失仍是小的。
（2）電子標系統(tǒng)為防止超載，對于文件的大小都會有限制，如武漢市交易中心的系統(tǒng)要求投標文件每個節(jié)點的文件均不得超過10M，商務文件中圖片居多，很容易超量。對此，要注意壓縮圖片的同時,還要保證關鍵信息的分辨率，避免因圖片無法辨識而廢標或扣分。
（3）電子標在上傳后亦要做好檢查工作，關注上傳回執(zhí)，確保上傳成功（如湖北省公共資源交易中心在上傳后可模擬解密），若能在線預覽則應預覽檢查，如查看作為暗標的技術(shù)標有無空白頁等。
（4）電子標多為線上開標，開標當天應提前登錄系統(tǒng)，檢查軟硬件是否工作正常，如軟件有升級應及時更新，網(wǎng)絡卡頓應盡快修復或更換網(wǎng)絡。
投標工作相關思考和探討
隨著時代的發(fā)展，電子招標投標系統(tǒng)適用領域必將逐漸擴大，全面取代紙版標書。但作為一個新鮮事物，電子標目前在實踐應用中還存在一些問題，如因節(jié)點設置問題導致投標文件里的關鍵頁在評審界面顯示不全而被否決，或因系統(tǒng)設置與招標文件規(guī)定不一致，導致錯誤評標的情況仍時有發(fā)生。
雖然多數(shù)情況下，系統(tǒng)不完善的責任并不在投標人，可一旦招標投標過程出現(xiàn)意外，受損失最大的卻往往是投標人。因此，在投標過程中，投標人應當付出更多心力，結(jié)合電子招標系統(tǒng)特點推演文件在評標界面的展示效果，盡可能地完善投標文件的各種細節(jié)，才能保證自己的實力最大限度地展現(xiàn)，贏得更好的結(jié)果。（作者：劉焱鑫）
本文來源：《招標采購管理》
