6月26日，廣州市16屆40次市政府常務會議審議通過了《廣州市工程建設項目招標投標管理辦法（修訂稿）》（簡稱《辦法》）?！掇k法》總共八章49條，從資格審查、招標、評標方法、信用和標后管理、監(jiān)督管理等方面，進一步規(guī)范工程建設項目招標投標活動。對原《辦法》可能涉及設置地方性壁壘、違背市場準入相關規(guī)定的條款進行清理，進一步降低招投標市場主體交易成本，優(yōu)化招投標領域營商環(huán)境。
01、降低招投標交易成本 進一步優(yōu)化營商環(huán)境
隨著“放管服”改革和營商環(huán)境改革的深入推進，廣州市加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定，優(yōu)化營商環(huán)境，構建新發(fā)展格局。此次修訂，按照全國統(tǒng)一大市場和招標投標領域放管服改革等要求，對原《辦法》可能涉及設置地方性壁壘、違背市場準入相關規(guī)定的條款進行清理，以滿足國家、省關于招標投標方面的政策要求，降低招投標市場主體交易成本，進一步優(yōu)化招投標領域營商環(huán)境。
例如，《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》中規(guī)定，“不得設定與業(yè)務能力無關和明顯超過招標項目要求的業(yè)績等不合理條件，不得違規(guī)設立各類預選供應商、預選承包商名錄，或者以其他任何形式排斥、限制潛在投標人或者供應商”。此次修訂的《辦法》也刪除了關于“承包商預選庫”的內(nèi)容，保障各類市場主體依法平等參與，進一步確保招標投標交易活動公開透明、公平公正。
此外，《辦法》第十四條提出：“招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，應當允許投標人自主選擇投標保證金形式，投標保證金形式包括金融機構保函、保證保險等。鼓勵招標人對簡單小額項目不要求提供投標擔保，對中小企業(yè)投標人和信用良好的投標人免除投標擔保。”據(jù)介紹，《辦法》增加關于減免投標保證金的相關內(nèi)容，推廣非現(xiàn)金形式的投標保證金，引導招標人減輕投標負擔，進一步優(yōu)化我市的營商環(huán)境。
02、強化招標人的主體責任 提高招標工作效率
《辦法》還進一步強化了招標人的主體責任。本次修訂圍繞依法落實招標自主權，明確資格審查方式由招標人確定，是否設置業(yè)績資格條件要求也可由招標人自行確定。完善招標條件承諾制，明確招標人根據(jù)已審批的文件能夠確定資質(zhì)等級和造價的，可先行開展招標工作，由其自行承擔招標失敗等風險。
為進一步提高招標工作效率，同時通過招標引導產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，《辦法》增加了“合并招標”等創(chuàng)新招標制度，并將“產(chǎn)業(yè)工人隊伍”納入施工招標項目的評標內(nèi)容。
據(jù)介紹，根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市深化建設工程招標投標制度改革試點實施方案的通知》要求，同一招標人在同一時間段實施的同類型建設項目的，可采用合并招標的方式進行招標。經(jīng)過前期改革試點，合并招標的做法在公平公正的基礎上，有效縮短了同類型招標項目的招標時間，極大地提高了招標工作效率和經(jīng)濟效益，受到市場廣泛好評，因此將該做法總結納入規(guī)范性文件，進行推廣。
此外，根據(jù)2020年住建部等12部門聯(lián)合印發(fā)的《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見》規(guī)定，項目發(fā)包時，鼓勵發(fā)包人在同等條件下優(yōu)先選擇自有建筑工人占比大的企業(yè)；評優(yōu)評先時，同等條件下優(yōu)先考慮自有建筑工人占比大的項目。新修訂的《辦法》增加產(chǎn)業(yè)工人隊伍作為施工招標項目的評標內(nèi)容，引導招標人對產(chǎn)業(yè)工人隊伍的投入情況進行評審，推動廣州市建筑產(chǎn)業(yè)工人培育工作高質(zhì)量發(fā)展。
來 源：廣州市人民政府、廣州日報
