近日，江蘇省徐州市財(cái)政局印發(fā)《抓好政府采購“三支隊(duì)伍”建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），以防范政府采購領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)為主線，制定19條具體措施，在全省范圍內(nèi)創(chuàng)新加強(qiáng)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家“三支隊(duì)伍”建設(shè)。
“《實(shí)施方案》明確了工作目標(biāo)和工作路徑，那就是深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞政府采購制度建設(shè)、政策落實(shí)、預(yù)算管理、執(zhí)行監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力防范政府采購領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)性思維和精細(xì)化管理理念，推動(dòng)政府采購管理提質(zhì)增效，全力打造區(qū)域內(nèi)政府采購示范引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)?！毙熘菔胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要按照“依法采購、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范操作、廉潔高效”原則，抓好“采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家”三支隊(duì)伍建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措、更嚴(yán)要求，強(qiáng)化政府采購監(jiān)管，提升政府采購公開透明度，保障財(cái)政資金發(fā)揮出應(yīng)有效益。
在抓好采購人隊(duì)伍建設(shè)，壓實(shí)主體責(zé)任方面，徐州市財(cái)政局全面落實(shí)“誰采購、誰負(fù)責(zé)”原則，從三方面入手制定7條措施，促進(jìn)采購人依法依規(guī)實(shí)施采購過程。一是提升采購人綜合業(yè)務(wù)能力。邀請(qǐng)相關(guān)專家和紀(jì)檢部門開展專題培訓(xùn)，發(fā)揮采購專員示范引領(lǐng)作用，通過“以點(diǎn)帶面”，促進(jìn)各部門及下屬單位政采管理水平同步提升；二是完善采購人管理相關(guān)制度。將預(yù)算單位的政府采購管理情況納入市委、市政府年度績(jī)效考核范圍。以營(yíng)商環(huán)境建設(shè)考核指標(biāo)為重點(diǎn)，建立采購人違法違規(guī)行為定期通報(bào)制度。聯(lián)合市衛(wèi)健部門建立全市公立醫(yī)院采購計(jì)劃申報(bào)備案制，探索將公立醫(yī)院納入監(jiān)管范圍。開展政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，通過約談、通報(bào)、行政指導(dǎo)和行政處罰等方式，促進(jìn)采購人規(guī)范采購行為；三是完善政府采購電子化平臺(tái)。增強(qiáng)信息化監(jiān)測(cè)和預(yù)警功能，通過系統(tǒng)提示、短信提醒等方式，督促采購人嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和規(guī)定，減少違法違規(guī)行為發(fā)生。積極探索建立小額服務(wù)和零星工程的數(shù)字化交易平臺(tái)。
在抓好采購代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)精細(xì)化管理方面，徐州市財(cái)政局針對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻低、人員流動(dòng)大、內(nèi)控機(jī)制不完善等問題，采取培訓(xùn)、宣傳、評(píng)價(jià)、檢查等措施，不斷提升采購代理機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)向規(guī)范化、差異化和專業(yè)化發(fā)展。一方面，強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn)效果。通過實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等多種方式，加強(qiáng)對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)的政策宣傳。通過線上線下相結(jié)合方式，組織對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對(duì)代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)效果進(jìn)行考評(píng)。積極開展采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)試點(diǎn)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定并向社會(huì)公示。另一方面，認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查。組織政府采購負(fù)面清單執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查和政府采購檔案檢查，對(duì)存在問題和管理疏漏的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行積極督導(dǎo)，促進(jìn)其整改提升。
在抓好評(píng)審專家隊(duì)伍建設(shè)，加大監(jiān)管力度方面，徐州市財(cái)政局針對(duì)評(píng)審專家的法治觀念、專業(yè)能力、職業(yè)道德建設(shè)，制定了5條監(jiān)管舉措，打造更加廉潔自律、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的專業(yè)化評(píng)審隊(duì)伍。一是把好評(píng)審專家選聘關(guān)。優(yōu)化評(píng)審專家申請(qǐng)流程，嚴(yán)格審核申請(qǐng)人專業(yè)能力與評(píng)審方向的匹配度，嚴(yán)格執(zhí)行入庫必考制度，在通過上崗考試并取得結(jié)業(yè)證書后方可入庫；二是加強(qiáng)評(píng)審專家培訓(xùn)考核。定期組織對(duì)評(píng)審專家的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查；三是完善評(píng)審專家信用管理。實(shí)施評(píng)審專家信用管理制度，完善“蘇采云”系統(tǒng)評(píng)審模塊，加強(qiáng)評(píng)審專家信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用；四是探索建立遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)模式。整合評(píng)審專家資源，全面實(shí)現(xiàn)在徐州市、縣、區(qū)范圍內(nèi)的專家遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，并在探索跨市評(píng)標(biāo)方面實(shí)現(xiàn)突破；五是加強(qiáng)評(píng)審專家常態(tài)化監(jiān)管，督促專家規(guī)范評(píng)審行為。（ 記者袁瑞娟 通訊員張爽報(bào)道）
來源：中國(guó)政府采購報(bào)
