編者按：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體之一，招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高效、規(guī)范的招標(biāo)代理服務(wù)。新發(fā)展階段，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管日益嚴(yán)格，且招標(biāo)代理服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。對(duì)于成本領(lǐng)先與差異化這兩種企業(yè)基本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基于輕資產(chǎn)的特點(diǎn)以及為客戶定制服務(wù)的業(yè)態(tài)特征，宜選擇差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。文章認(rèn)為，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在新發(fā)展階段的出路是以合規(guī)經(jīng)營(yíng)為前提，拓展服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)涵，并不斷優(yōu)化內(nèi)部管理，提升專業(yè)能力，為客戶持續(xù)提供差異化增值服
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。2014年，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)取消了政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)定價(jià)；2017年，《招標(biāo)投標(biāo)法》通過(guò)修正取消了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批，招標(biāo)代理服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。與此同時(shí)，近年來(lái)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管日益嚴(yán)格。2022年，國(guó)家發(fā)展改革委等13部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)），針對(duì)當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，提出了一系列政策措施，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由程序控制單一型向程序控制和績(jī)效結(jié)果并重型轉(zhuǎn)變。新形勢(shì)下，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的出路在于在合規(guī)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升服務(wù)能力，加快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以價(jià)值服務(wù)贏得客戶和市場(chǎng)
一、合規(guī)經(jīng)營(yíng)是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的生存前提
依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托承辦招標(biāo)項(xiàng)目，如果出現(xiàn)違法失信行為，輕則損害招標(biāo)人權(quán)益，導(dǎo)致失去客戶信任和市場(chǎng)機(jī)會(huì)；重則可能遭到禁止一定期限內(nèi)代理項(xiàng)目、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等嚴(yán)重行政處罰甚至被追究刑事責(zé)任，使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)受到重大負(fù)面影響甚至可能被市場(chǎng)徹底淘汰。
（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)
《招標(biāo)投標(biāo)法》第十五條規(guī)定，“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定”。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)既要維護(hù)招標(biāo)人的利益，又要履行法定義務(wù)，堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
在委托招標(biāo)的模式下，招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)委托合同是《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的法定要求。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分理解招標(biāo)委托合同的重要性，加強(qiáng)合同訂立管理和合同要素管理，確保招標(biāo)委托合同的合法性和完整性，從源頭上對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。
除應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定外，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》還規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恪守因利害關(guān)系需回避的法定義務(wù)。此外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)，禁止通過(guò)收取高額的招標(biāo)文件等資料費(fèi)用不當(dāng)?shù)美?/p>
（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任
招標(biāo)代理應(yīng)當(dāng)遵從《民法典》關(guān)于委托代理的法律規(guī)范?！睹穹ǖ洹返谝话倭邨l規(guī)定，“代理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道代理事項(xiàng)違法仍然實(shí)施代理行為，或者被代理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道代理人的代理行為違法未作反對(duì)表示的，被代理人和代理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任”。實(shí)踐中，招標(biāo)人作為客戶比較強(qiáng)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)不合理的采購(gòu)需求，可能要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法操作，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)于招標(biāo)人提出的違法要求應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，不得無(wú)原則附和，否則不能免責(zé)，而應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條規(guī)定，“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因其違法行為可能承擔(dān)民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。其中，刑事責(zé)任后果最為嚴(yán)重。串通投標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中最常見(jiàn)的違法行為，通過(guò)刑法內(nèi)部的共犯理論解釋，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因其與投標(biāo)人或招標(biāo)人的串通投標(biāo)行為，可能構(gòu)成串通投標(biāo)罪。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕串通投標(biāo)行為，以避免因串通投標(biāo)罪被追究刑事責(zé)任，給單位和個(gè)人造成重大損失。
二、為客戶提供差異化增值服務(wù)是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向
成本領(lǐng)先與差異化是企業(yè)發(fā)展的兩種基本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)屬于咨詢服務(wù)企業(yè)，基于輕資產(chǎn)的特點(diǎn)以及為客戶定制服務(wù)的業(yè)態(tài)特征，適宜選擇差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，即在合規(guī)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升服務(wù)能力，為客戶提供內(nèi)涵獨(dú)特、品質(zhì)過(guò)硬的增值服務(wù)，以價(jià)值服務(wù)贏得客戶和市場(chǎng)。但是在實(shí)踐中，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)試圖先以低于成本的代理服務(wù)費(fèi)甚至零服務(wù)費(fèi)獲取招標(biāo)項(xiàng)目代理權(quán)，然后再通過(guò)串通投標(biāo)等違法行為獲取非法利益，此類做法不但嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，還給企業(yè)自身帶來(lái)了巨大的財(cái)務(wù)和法律風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)引以為戒、堅(jiān)決避免。
目前，國(guó)家正在積極引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由程序控制單一型向程序控制和績(jī)效結(jié)果并重型轉(zhuǎn)變，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家政策，主動(dòng)順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展方向，通過(guò)以下途徑為客戶提供差異化增值服務(wù)。
（一）進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分
市場(chǎng)細(xì)分是指根據(jù)整體市場(chǎng)上客戶需求的差異性來(lái)劃分產(chǎn)品，從而達(dá)到滿足不同客戶群需求的服務(wù)目標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同客戶群進(jìn)行行業(yè)和區(qū)域細(xì)分，明確戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)，并合理匹配資源，切忌“眉毛胡子一把抓”，顧此失彼，導(dǎo)致滿盤(pán)皆輸。
1.客戶群細(xì)分
根據(jù)屬性不同，客戶可細(xì)分為政府客戶、企業(yè)客戶以及軍事領(lǐng)域等特殊客戶。不同屬性的客戶群需求差異較大，招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)適用的法律法規(guī)也不盡相同。政府客戶主要適用《政府采購(gòu)法》，企業(yè)客戶主要適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，而軍事領(lǐng)域客戶適用特別規(guī)范。對(duì)于不同的客戶，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行差異化管理。
2.行業(yè)與地域細(xì)分
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，深入開(kāi)展行業(yè)研究和投資機(jī)會(huì)研究，將專業(yè)化與區(qū)域化戰(zhàn)略緊密結(jié)合，善于跟蹤重大基礎(chǔ)設(shè)施與重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化精耕細(xì)作，并在重要地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)行區(qū)域化布局，通過(guò)專業(yè)化和區(qū)域化的有機(jī)融合，贏得業(yè)務(wù)規(guī)模和效益的雙豐收。
（二）拓展服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)涵
1.向全過(guò)程工程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型
2019年，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào)）明確提出，“大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式”，“鼓勵(lì)建設(shè)單位委托咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過(guò)程咨詢服務(wù)，滿足建設(shè)單位一體化服務(wù)需求，增強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程的協(xié)同性”。
招標(biāo)代理服務(wù)是全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈且服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象突出。為徹底扭轉(zhuǎn)服務(wù)內(nèi)容的單一化、同質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)差異化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用國(guó)家關(guān)于培育全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的政策紅利，進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍，積極嘗試向全過(guò)程工程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型。目前，實(shí)務(wù)界對(duì)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的內(nèi)涵認(rèn)知不盡相同，有觀點(diǎn)認(rèn)為只要將招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等不同服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行兩個(gè)以上的任意組合，就可以界定為全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。這種觀點(diǎn)是片面的，其并沒(méi)有抓住全過(guò)程工程咨詢的本質(zhì)和核心。全過(guò)程工程咨詢應(yīng)當(dāng)首先建立在甲方項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上，再輔以其他咨詢服務(wù)內(nèi)容而構(gòu)成。如果不能全面、深入地參與甲方項(xiàng)目管理，就不可能真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。全過(guò)程工程咨詢的核心內(nèi)涵可以概括描述為“1+X”模式，其中“1”代表項(xiàng)目管理（甲方），“X”為招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等多種服務(wù)內(nèi)容的任意組合。也就是說(shuō)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型的前提是具備甲方項(xiàng)目的管理能力，并在此基礎(chǔ)上延伸提供造價(jià)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等服務(wù)內(nèi)容。例如，項(xiàng)目管理+招標(biāo)代理服務(wù)、項(xiàng)目管理+造價(jià)咨詢+監(jiān)理服務(wù)、項(xiàng)目管理+造價(jià)咨詢+設(shè)計(jì)服務(wù)等模式，都符合全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的內(nèi)涵。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型的具體路徑主要有兩類：一類是通過(guò)引入專業(yè)人才，培育相關(guān)專業(yè)能力；另一類是在時(shí)機(jī)成熟時(shí)在市場(chǎng)上通過(guò)收購(gòu)、并購(gòu)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，獲取專業(yè)資質(zhì)和能力。
2.為客戶運(yùn)營(yíng)期采購(gòu)管理提供增值服務(wù)
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的強(qiáng)制招標(biāo)范圍限于工程建設(shè)項(xiàng)目，但是實(shí)踐中大量的采購(gòu)活動(dòng)并不屬于一次性工程建設(shè)項(xiàng)目。例如企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期間的原材料、燃料等大宗物資采購(gòu)，非工程固定資產(chǎn)投資、辦公用品采購(gòu)以及與工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的服務(wù)采購(gòu)等，雖然不屬于強(qiáng)制招標(biāo)范圍，但是也需要規(guī)范化管理。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在做好常規(guī)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注客戶的運(yùn)營(yíng)期采購(gòu)管理需求，通過(guò)深度開(kāi)發(fā)需求、創(chuàng)新服務(wù)模式，為客戶提供增值服務(wù)，進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)涵，以增加客戶黏性、提高經(jīng)營(yíng)效益。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身特點(diǎn)，圍繞客戶需求，重點(diǎn)在三個(gè)方面為客戶提供增值服務(wù)。
（1）建章立制，優(yōu)化采購(gòu)管理體系。據(jù)中央巡視組及審計(jì)機(jī)關(guān)公布的信息，大量國(guó)有企業(yè)存在招標(biāo)采購(gòu)制度不健全、內(nèi)部管理不嚴(yán)格等問(wèn)題。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地為客戶優(yōu)化采購(gòu)制度和管理體系，通過(guò)提供增值服務(wù)，幫助客戶全面提升采購(gòu)效能。
（2）供應(yīng)商管理與供應(yīng)鏈優(yōu)化。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在行業(yè)市場(chǎng)細(xì)分的基礎(chǔ)上，可以深入開(kāi)展行業(yè)研究和市場(chǎng)調(diào)查，從供應(yīng)商的尋源、調(diào)查、評(píng)價(jià)、選擇、績(jī)效考核、關(guān)系維護(hù)等環(huán)節(jié)為客戶提供供應(yīng)商管理增值服務(wù)，以及通過(guò)全面規(guī)劃客戶供應(yīng)鏈中的商流、物流、信息流、資金流等實(shí)現(xiàn)價(jià)值工程，為客戶提供供應(yīng)鏈優(yōu)化增值服務(wù)。
（3）非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)。對(duì)于生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期間的非強(qiáng)制招標(biāo)物資和服務(wù)采購(gòu)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以采用框架協(xié)議、集中采購(gòu)、談判、詢價(jià)、電子反向競(jìng)拍、直接采購(gòu)等多種方式，為客戶提供靈活的代理服務(wù)。
（三）優(yōu)化內(nèi)部管理
1.采用項(xiàng)目式組織，實(shí)施項(xiàng)目化管理，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制
常見(jiàn)的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)方式包括項(xiàng)目式、職能式以及矩陣式三種。其中，項(xiàng)目式獨(dú)立性強(qiáng)，決策與溝通效率高，符合招標(biāo)代理服務(wù)的特點(diǎn)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)單元一般應(yīng)采用項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)扁平化管理。
招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)本身具有項(xiàng)目的一次性、獨(dú)特性以及項(xiàng)目目標(biāo)的漸進(jìn)性等屬性，是為實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)目標(biāo)所進(jìn)行的一種階段性的努力，具有項(xiàng)目的一般特征。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以借鑒項(xiàng)目管理的思路，實(shí)施項(xiàng)目化管理，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可以作為獨(dú)立績(jī)效考核單元，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)客戶的開(kāi)發(fā)與維護(hù)、項(xiàng)目管理目標(biāo)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)承擔(dān)第一責(zé)任。實(shí)踐證明，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目化管理對(duì)員工的激勵(lì)效果明顯，可以顯著提升企業(yè)的管理效率和經(jīng)營(yíng)效益。
2.建設(shè)電子采購(gòu)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)功能集成
全流程電子招標(biāo)投標(biāo)是實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)保障和途徑。電子招標(biāo)投標(biāo)在提高工作效率和標(biāo)準(zhǔn)化水平、優(yōu)化整合資源以及節(jié)約交易成本等方面成效明顯?！蛾P(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》指出，“除交易平臺(tái)暫不具備條件等特殊情形外，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行全流程電子化交易”，這意味著國(guó)家將開(kāi)展電子招標(biāo)投標(biāo)從倡導(dǎo)性規(guī)定上升為強(qiáng)制性規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)電子化、數(shù)字化、智能化的發(fā)展趨勢(shì)，盡早建設(shè)電子采購(gòu)交易平臺(tái)。除全流程電子招標(biāo)投標(biāo)功能外，交易平臺(tái)還應(yīng)實(shí)現(xiàn)框架協(xié)議、談判、詢價(jià)、電子反向競(jìng)拍、直接采購(gòu)等多種非招標(biāo)方式采購(gòu)功能。此外，為提升管理效能，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)將電子采購(gòu)交易系統(tǒng)與客戶管理系統(tǒng)（CRM）、企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)（ERP）、管理信息系統(tǒng)（MIS）、自動(dòng)辦公系統(tǒng)（OA）等進(jìn)行有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)功能集成，為實(shí)現(xiàn)增值服務(wù)提供技術(shù)保障。
3.運(yùn)用知識(shí)管理，累積組織過(guò)程資產(chǎn)
依據(jù)項(xiàng)目管理的基本理論，招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)最終應(yīng)輸出兩個(gè)成果：一個(gè)是對(duì)外流向客戶的項(xiàng)目可交付成果；另一個(gè)是對(duì)內(nèi)流向自身的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)，并逐漸累積形成組織過(guò)程資產(chǎn)。
知識(shí)管理（KM）是創(chuàng)建、共享、使用和管理組織的知識(shí)和信息的過(guò)程，并通過(guò)充分利用知識(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)而言，具體的知識(shí)管理內(nèi)容主要包括招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程檔案、客戶信息、供應(yīng)商信息、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者信息、宏觀經(jīng)濟(jì)政策與法律信息、行業(yè)與區(qū)域規(guī)劃與發(fā)展信息、產(chǎn)品市場(chǎng)信息等。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)重視項(xiàng)目案例庫(kù)建立，及時(shí)梳理、歸納總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在新項(xiàng)目實(shí)施中借鑒運(yùn)用，形成良性循環(huán)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為咨詢服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)善于運(yùn)用知識(shí)管理的方法和工具，充分利用每一個(gè)客戶資源和項(xiàng)目平臺(tái)，精耕細(xì)作，累積組織過(guò)程資產(chǎn)，并形成強(qiáng)大的知識(shí)庫(kù)，從而實(shí)現(xiàn)咨詢服務(wù)質(zhì)量和水平從量變到質(zhì)變的飛躍，最終達(dá)到差異化增值服務(wù)目標(biāo)。
（四）提升專業(yè)能力
《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》提出，“加強(qiáng)招標(biāo)代理行業(yè)自律建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)完善招標(biāo)代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)和從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評(píng)價(jià)”，這一規(guī)定不但為招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供了參考，也為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提升專業(yè)能力指明了路徑。目前，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)正在積極開(kāi)展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作；原招標(biāo)師水平評(píng)價(jià)、職業(yè)資格取消后，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)全面開(kāi)展了招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評(píng)價(jià)工作且卓有成效，受到市場(chǎng)的積極響應(yīng)和一致好評(píng)。
咨詢服務(wù)的關(guān)鍵是人，招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)的從業(yè)人員。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)和從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評(píng)價(jià)的要求，不斷苦練內(nèi)功，夯實(shí)基礎(chǔ)，勇于接受市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)差異化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
三、結(jié)語(yǔ)
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體之一，在委托招標(biāo)模式下，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托承辦招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高效、規(guī)范的招標(biāo)代理服務(wù)。新發(fā)展階段，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和加強(qiáng)廉政建設(shè)的大背景下，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管日益嚴(yán)格，且招標(biāo)代理服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在新發(fā)展階段的出路是以合規(guī)經(jīng)營(yíng)為前提，拓展服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)涵，并不斷優(yōu)化內(nèi)部管理，提升專業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)差異化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，為客戶持續(xù)提供差異化增值服務(wù)。
來(lái)源：《招標(biāo)采購(gòu)管理》2023年第5期
