案例回放
某單位鮮花禮儀服務(wù)承包經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，預(yù)算1950萬(wàn)元。因采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，故評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人順序確定A供應(yīng)商為中標(biāo)人。隨后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向A供應(yīng)商發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)向未中標(biāo)人發(fā)出了中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)。B供應(yīng)商收到中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)后向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，理由為：中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)送，但落款寫(xiě)的采購(gòu)人，且并未蓋公章，B供應(yīng)商懷疑中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)的真實(shí)性，要求重新發(fā)送中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到質(zhì)疑函后重新給未中標(biāo)人發(fā)出了中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)，落款改為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)并加蓋了采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的公章。
問(wèn)題引出
1.中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)需要發(fā)給未中標(biāo)人嗎？
2.中標(biāo)通知書(shū)由采購(gòu)人還是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出？需要加蓋公章嗎？
專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)
問(wèn)題一：中標(biāo)通知書(shū)是法律法規(guī)要求必須發(fā)出的，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)87號(hào)令）第六十九條第五款規(guī)定，在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。那么，需要通知未中標(biāo)人中標(biāo)結(jié)果嗎？
重慶市九龍坡區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)科科長(zhǎng)馬明國(guó)認(rèn)為，中標(biāo)通知書(shū)只發(fā)給中標(biāo)人即可，不需要給未中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)，法律法規(guī)并未要求給未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)。根據(jù)87號(hào)令第六十九條第一款規(guī)定，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果。未中標(biāo)人查看中標(biāo)公告即可知曉中標(biāo)結(jié)果。
四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家、高級(jí)工程師周列表示，中標(biāo)結(jié)果具體的通知方式可能會(huì)因地區(qū)和項(xiàng)目的不同而有所不同。有些地方可能會(huì)采用公告的方式，只發(fā)布中標(biāo)公告供未中標(biāo)人查看中標(biāo)情況，不再另行通知未中標(biāo)人，此為業(yè)內(nèi)通行做法；有些地方則可能會(huì)釆用中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)的方式逐一通知未中標(biāo)人。
雖然中標(biāo)結(jié)果無(wú)需單獨(dú)通知未中標(biāo)人，但法律法規(guī)對(duì)需要單獨(dú)通知未中標(biāo)人的情形作出了規(guī)定。上海市政府采購(gòu)中心采購(gòu)一科科長(zhǎng)顧文林提醒，對(duì)未通過(guò)資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過(guò)的原因。采用綜合評(píng)分法評(píng)審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評(píng)審得分與排序。政府采購(gòu)業(yè)內(nèi)資深專(zhuān)家補(bǔ)充道，法律法規(guī)對(duì)未通過(guò)資格審查的投標(biāo)人和未中標(biāo)人的評(píng)審得分與排序的告知形式未作要求，可以通過(guò)書(shū)面和非書(shū)面形式通知未中標(biāo)人，例如電話(huà)、郵件等。
問(wèn)題二：周列表示，中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出，具體由誰(shuí)發(fā)出需在采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)雙方簽訂的《委托代理協(xié)議》中加以約定，誰(shuí)發(fā)出蓋誰(shuí)的公章，以保證真實(shí)性。政府采購(gòu)資深人士馬正紅補(bǔ)充說(shuō)，如果是線(xiàn)上發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)，因?yàn)橄到y(tǒng)郵箱自動(dòng)發(fā)送的，且為一對(duì)一，可不蓋公章。
綜上所述，中標(biāo)通知書(shū)只發(fā)給中標(biāo)人即可，無(wú)需單獨(dú)通知未中標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)既可以由采購(gòu)人發(fā)出也可以由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出，需要加蓋公章。
法規(guī)鏈接
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))
第六十九條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告。
中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱(chēng)和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)人名稱(chēng)、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求，中標(biāo)公告期限以及評(píng)審專(zhuān)家名單。
……
在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；對(duì)未通過(guò)資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過(guò)的原因；采用綜合評(píng)分法評(píng)審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評(píng)審得分與排序。
來(lái)源：“政府采購(gòu)信息網(wǎng)（https://www.caigou2003.com） 作者：黃燕
