廣州市財政局高度重視政府采購信用管理工作，不斷健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。日前，廣州市財政局印發(fā)《關(guān)于政府采購項目應(yīng)用公共資源交易信用的補(bǔ)充通知》（下稱《補(bǔ)充通知》），對在政府采購評審活動中采用“廣州公共資源交易政府采購領(lǐng)域信用評價體系3.0”（以下簡稱“政府采購信用3.0”）數(shù)據(jù)做了進(jìn)一步的規(guī)定。
據(jù)統(tǒng)計，自政府采購信用3.0推出以來，目前已運(yùn)用于1.6萬余宗政府采購項目中，涉及金額超700億元，全面提升了廣州市政府采購信用體系建設(shè)水平，為全國提供了可復(fù)制、可推廣的信用樣本。
為供應(yīng)商繪制“信用臉譜” 賦予“信用分值”
根據(jù)《補(bǔ)充通知》，自2024年5月13日起，全市預(yù)算單位采用公開招標(biāo)、競爭性磋商方式進(jìn)行綜合評分的項目，在評審活動中均應(yīng)采用“政府采購信用3.0”數(shù)據(jù)。這意味著“政府采購信用3.0”應(yīng)用領(lǐng)域更加寬廣，推動政府采購市場更加健康發(fā)展、信用監(jiān)管水平更加精準(zhǔn)科學(xué)、營商環(huán)境更加優(yōu)化可信。
“政府采購信用3.0”是廣州市財政局會同市政府采購中心共同推出的，應(yīng)用于政府采購領(lǐng)域的最新交易信用指數(shù)體系，采用“公共信用+市場信用”雙維度，包含信用分應(yīng)用和開展履約評價兩部分，歸集政府采購供應(yīng)商的司法信用信息、行業(yè)信用評價信息、交易行為信息等9類信息，對政府采購供應(yīng)商的資質(zhì)、履約能力、項目履約評價和行政處罰等信息進(jìn)行定量定性分析，為供應(yīng)商繪制信用臉譜、賦予信用分值，其中公共信用信息、交易信用信息和跨區(qū)域信用信息，分別占信用分值70%、20%、10%。
據(jù)介紹，當(dāng)前該信用平臺已采集超過9萬家供應(yīng)商的信用信息，為精準(zhǔn)實(shí)施“信用畫像”提供了基礎(chǔ)。
廣州按照“試點(diǎn)先行、全面推廣”的步驟有序推進(jìn)，通過廣東政府采購智慧云平臺，無縫應(yīng)用到廣州市所有政府采購項目和電子賣場交易中，將碎片化的信用信息串成線、連成面、織成網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)一站式查詢信用信息，助力各行業(yè)監(jiān)管部門打通信息孤島，進(jìn)一步構(gòu)建起全覆蓋、全方位的政府采購信用管理體系。
建立“信用查詢+信用承諾+容缺受理”的誠信管理模式
“‘政府采購信用3.0’的應(yīng)用，有助于提升供應(yīng)商參與政府采購活動的誠信度，推動建立‘信用查詢+信用承諾+容缺受理’的誠信管理模式，讓‘誠信優(yōu)質(zhì)企業(yè)脫穎而出’逐漸成為常態(tài)?！睆V州市財政局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人說道。
據(jù)介紹，廣州通過升級建設(shè)信息平臺，將現(xiàn)有云平臺上實(shí)施的所有政府采購項目和簡易采購的供應(yīng)商履約情況信息匯集，并推送至廣州公共資源交易信用平臺。信用評價實(shí)行每日一評、動態(tài)更新，信用評價分及時公布并運(yùn)用到政府采購項目中，在評審中占5%的權(quán)重。定期對履約評價情況進(jìn)行抽檢，并將履約評價信息進(jìn)行歸集、總結(jié)和應(yīng)用。使信用分值成為供應(yīng)商能否中標(biāo)的關(guān)鍵因素。
廣州建立“信用查詢+信用承諾+容缺受理”的誠信管理模式，建立健全了以信息共享為基礎(chǔ)，以信用監(jiān)管為核心，覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的多元化綜合信用監(jiān)管體系。事前，投標(biāo)供應(yīng)商均需簽訂投標(biāo)承諾函，部分交易信息由供應(yīng)商事前主動承諾，接受社會監(jiān)督；事中，實(shí)施跨部門協(xié)同信用分類監(jiān)管，包含行政管理、司法、行業(yè)主管部門實(shí)施的獎懲，最大限度地發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作用；事后，實(shí)施動態(tài)信用分類管理，監(jiān)管單位可根據(jù)信用評價結(jié)果、監(jiān)管關(guān)鍵點(diǎn)，采取差異化措施，推動“信用+貸款”，評價為“優(yōu)”的供應(yīng)商能享受到“政采貸”。
據(jù)悉，“政府采購信用3.0”相關(guān)做法和成效獲評國家發(fā)展改革委指導(dǎo)的第五屆“新華信用杯”全國優(yōu)秀信用案例。
文/廣州日報新花城記者：何穎思 通訊員：穗財宣
來源：廣州日報
