案例回放
某市園林綠化管理服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，預(yù)算金額350萬(wàn)元。該項(xiàng)目發(fā)布的招標(biāo)文件約定：質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(shū)和環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)等多項(xiàng)證書(shū)均作為評(píng)審因素。A供應(yīng)商在投標(biāo)文件中提交了有效期內(nèi)的上述3項(xiàng)證書(shū)。最終，A供應(yīng)商成為中標(biāo)供應(yīng)商。中標(biāo)結(jié)果公告后，B供應(yīng)商提出質(zhì)疑，質(zhì)疑事項(xiàng)為：經(jīng)查詢，A供應(yīng)商的3項(xiàng)證書(shū)在中標(biāo)結(jié)果公告后處于暫停狀態(tài)，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)作無(wú)效處理。因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿意，B供應(yīng)商又向財(cái)政部門提起投訴。
財(cái)政部門經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定投訴事項(xiàng)部分成立，但不影響采購(gòu)結(jié)果，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
問(wèn)題引出
1.供應(yīng)商中標(biāo)后，作為評(píng)分項(xiàng)的認(rèn)證證書(shū)被暫停，其中標(biāo)結(jié)果有效嗎？
2.中標(biāo)后，與履行合同直接相關(guān)的認(rèn)證證書(shū)被暫停，中標(biāo)結(jié)果還有效嗎？
專家點(diǎn)評(píng)
問(wèn)題一：“本案例中，如果供應(yīng)商提供的證書(shū)在評(píng)標(biāo)期間并未暫停，就應(yīng)認(rèn)定中標(biāo)結(jié)果有效?！备＝ㄊ∑翁锸姓少?gòu)中心主任饒?zhí)秸f(shuō)，“雖然中標(biāo)人的認(rèn)證證書(shū)在中標(biāo)后被暫停，但其投標(biāo)響應(yīng)過(guò)程中并未提供虛假材料，不宜直接認(rèn)定中標(biāo)結(jié)果無(wú)效?！别?zhí)窖a(bǔ)充道。
廣州市政府采購(gòu)中心張胤也認(rèn)同上述觀點(diǎn)：“中標(biāo)供應(yīng)商認(rèn)證證書(shū)暫停的時(shí)間很關(guān)鍵。以國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)官網(wǎng)的查詢結(jié)果為準(zhǔn)，若認(rèn)證證書(shū)暫停的時(shí)間是在中標(biāo)結(jié)果公告后，一般會(huì)認(rèn)定中標(biāo)結(jié)果有效?！?/p>
“值得一提的是，供應(yīng)商對(duì)自身認(rèn)證證書(shū)的重視程度很高，大部分情況下，即使證書(shū)暫停也會(huì)讓其盡快恢復(fù)。可能在投訴處理期間，中標(biāo)供應(yīng)商的證書(shū)就能恢復(fù)正常?！睆堌氛f(shuō)。
問(wèn)題二：“如果有效認(rèn)證證書(shū)與履行合同直接相關(guān)，應(yīng)認(rèn)定中標(biāo)結(jié)果無(wú)效?！闭少?gòu)信息報(bào)社智庫(kù)專家、首席顧問(wèn)曹石林提醒，若采購(gòu)人在簽訂合同時(shí)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商此類認(rèn)證證書(shū)被暫停，可以要求供應(yīng)商在一定期限內(nèi)重新提供有效認(rèn)證證書(shū)。供應(yīng)商能夠提供有效認(rèn)證證書(shū)的，采購(gòu)人可以繼續(xù)與其簽訂合同，中標(biāo)結(jié)果有效；供應(yīng)商無(wú)法提供有效認(rèn)證證書(shū)的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。
總之，中標(biāo)供應(yīng)商的認(rèn)證證書(shū)被暫停后，若認(rèn)證證書(shū)與中標(biāo)供應(yīng)商履行合同沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)，中標(biāo)結(jié)果有效；若認(rèn)證證書(shū)與中標(biāo)供應(yīng)商履行合同直接相關(guān)，且中標(biāo)供應(yīng)商在認(rèn)證證書(shū)暫停后無(wú)法提供有效認(rèn)證證書(shū)的，應(yīng)認(rèn)定中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。
法規(guī)鏈接
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）
第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。
第七十五條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人的履約管理，并按照采購(gòu)合同約定，及時(shí)向中標(biāo)人支付采購(gòu)資金。對(duì)于中標(biāo)人違反采購(gòu)合同約定的行為，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，依法追究其違約責(zé)任。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 作者：吳斐然
