采購代理機構(gòu)內(nèi)控制度不完善、工作不負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)不熟悉，將會導(dǎo)致采購活動組織過程中出現(xiàn)程序性錯誤，評審現(xiàn)場組織混亂，采購活動無法高效有序進行。那么，在組織評審活動時，采購代理機構(gòu)容易出現(xiàn)哪些違法違規(guī)行為呢？在記者采訪中，多家采購代理機構(gòu)負(fù)責(zé)人結(jié)合工作實際分享了他們的經(jīng)驗。
程序不合規(guī) 組織混亂
評審活動組織問題頻發(fā)
“涉及需要采購代理機構(gòu)作為資格審查人員的項目，未能按照規(guī)定對供應(yīng)商進行資格審查，如審查標(biāo)準(zhǔn)模棱兩可。”山西君度宏信項目管理有限公司董事長韓愛清表示。同時，她還總結(jié)了組織評審活動時常發(fā)生的六個方面違規(guī)內(nèi)容：
一是未按規(guī)定組建評標(biāo)委員會、談判小組、磋商小組、詢價小組；二是未依法從相關(guān)評審專家?guī)熘谐槿＜?，未核對專家及采購人身份信息，未宣布評審紀(jì)律；三是在組織采購評審時未全程錄音錄像或資料保存不完整；四是在評審過程中，采購代理機構(gòu)存在違規(guī)干預(yù)行為，如向評審小組提供傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或說明，且評審現(xiàn)場未對評審專家的打分進行核對；五是采購代理機構(gòu)工作人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而未回避；六是泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。
“除此之外，采購代理機構(gòu)還存在未嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求組織評審，導(dǎo)致評審過程混亂、結(jié)果失真；與供應(yīng)商或采購人之間存在不正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系，通過暗箱操作、權(quán)錢交易等手段謀取私利等違法違規(guī)行為。”浙江金華陽光招標(biāo)代理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人補充到。
建立評審環(huán)節(jié)內(nèi)控制度
加強代理機構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)
采購代理機構(gòu)應(yīng)該如何規(guī)范組織評審活動呢？“對于代理機構(gòu)而言，規(guī)范的招標(biāo)程序，才能保證招標(biāo)過程的公正性和有效性，因此在整個招標(biāo)過程中，從公告的發(fā)布、開標(biāo)、評標(biāo)會議的組織、評標(biāo)報告的編制，中標(biāo)公告的發(fā)布及中標(biāo)通知書的簽發(fā)、代理服務(wù)費的收取等，都要做到規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?！碧幸诉_科技服務(wù)有限公司項目經(jīng)理王瑋萍介紹，為確保評標(biāo)（評審）環(huán)節(jié)的合法合規(guī)性，代理機構(gòu)應(yīng)建立并完善評標(biāo)（評審）環(huán)節(jié)內(nèi)控制度。這包括制定詳細(xì)的組織評標(biāo)規(guī)則、流程以及責(zé)任追究機制，確保所有評標(biāo)（評審）活動均在國家法律、行業(yè)規(guī)范及公司內(nèi)部制度的框架內(nèi)進行。同時，定期對相關(guān)制度進行審查與更新，以適應(yīng)法律環(huán)境的變化和評標(biāo)實踐的需求。此外，為嚴(yán)肅評標(biāo)（評審）現(xiàn)場紀(jì)律，保障評標(biāo)（評審）過程的合規(guī)、合法，規(guī)范評審專家現(xiàn)場評標(biāo)工作流程及代理機構(gòu)現(xiàn)場工作人員的行為，應(yīng)建立健全評標(biāo)（評審）管理制度并嚴(yán)格落實。
另外，山東卓舜招標(biāo)咨詢有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了規(guī)范自身行為，采購代理機構(gòu)還可采取以下三項措施：其一，加強法律法規(guī)培訓(xùn)和廉潔教育，提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識。其二，應(yīng)制定風(fēng)險管控措施，設(shè)立監(jiān)督管理部門，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施解決。其三，應(yīng)建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序，使各項工作執(zhí)行規(guī)范、統(tǒng)一的采購流程。采購文件的制作也應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范用語，防止出現(xiàn)歧視性和岐義性的內(nèi)容，給供應(yīng)商平等的參與機會。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：記者 柏 玲
