中標人放棄中標項目，投標保證金需退還嗎？
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發(fā)布日期：2024年08月30日
問：《招標投標法實施條例》第七十四條規(guī)定，“中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還”。請問依據(jù)該條規(guī)定，中標人放棄中標項目時，招標人是可以不退還其投標保證金還是不應退還其投標保證金？
答：中標人放棄中標項目的，招標人可以不退還其投標保證金。在此情形下，不退還投標保證金是招標人的權利，而不是義務。招標人根據(jù)具體情況既可以主張權利，也可以放棄權利。因此，該法條規(guī)定的“投標保證金不予退還”應當解釋為“投標保證金可以不予退還”，而不是“投標保證金不應退還”。
此外，《招標投標法實施條例》第三十五條第二款規(guī)定，“投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金”。第七十四條規(guī)定，“中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還”。這兩個法條的立法目的是一致的，均是對投標人違法撤銷投標文件時，投標人應承擔的法律責任以及招標人應享有的法定權利的規(guī)定。因此，無論采用目的解釋方法還是整體解釋方法，對第七十四條的解釋應當與第三十五條的條文相一致，即應當解釋為“投標保證金可以不予退還”。
來源：《招標采購管理》第9期
