為全面推進全省住建行業(yè)公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項整治,堅決打擊招投標領(lǐng)域違法違規(guī)行為,持續(xù)釋放有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的強烈信號,充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用,對違法違規(guī)行為形成有效震懾,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳現(xiàn)對一批招投標領(lǐng)域典型案例予以通報曝光。
典型案例一:某銀行股份有限公司常德分行大樓室內(nèi)裝飾工程項目串標投標案
基本案情及處理結(jié)果:2023年8月,某銀行股份有限公司常德分行大樓室內(nèi)裝飾工程項目評標結(jié)束后,在開標記錄中發(fā)現(xiàn),湖南某建設(shè)工程有限公司、湖南某景觀建設(shè)有限公司、湖南某園林建設(shè)有限公司三家投標人上傳投標文件的IP地址一樣。經(jīng)查,湖南某建設(shè)工程有限公司、湖南某園林建設(shè)有限公司均委托湖南某景觀建設(shè)有限公司辦理投標事宜。三家投標人在該項目招投標過程串通投標行為被查實后,2024年1月,常德市城市管理和綜合執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十三條規(guī)定,對三家單位分別下達了行政處罰決定書,各處罰款人民幣47529.53元,對相關(guān)責任人各處罰款人民幣2614.12元。
典型案例二:宜章縣某智慧停車項目規(guī)避招標案
基本案情及處理結(jié)果:宜章縣某智慧停車項目,總投資額為21620萬元,屬于依法必須進行招標的項目。經(jīng)查,2022年9月,建設(shè)單位宜章縣某建設(shè)投資有限公司通過內(nèi)部采購方式確定中標單位為宜章縣某建設(shè)有限公司,并簽訂了施工合同,合同價17081.85萬元,且目前該項目已完成工程量的30%,該項目未履行招標投標程序的違法行為被查實后,2024年8月,宜章縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第四十九條規(guī)定,對宜章某建設(shè)投資有限公司下達了行政處罰決定書,處罰款人民幣170.8185萬元。
典型案例三:湖南省某辦公樓維修項目虛假業(yè)績投標案
基本案情及處理結(jié)果:2023年7月,在湖南省某辦公樓維修項目招投標過程中,沈陽某建筑工程有限公司在投標文件中提交的加分業(yè)績“某小區(qū)(公租房)裝修及改造項目”金額,與“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”發(fā)布的該項目業(yè)績金額不符。其使用虛假業(yè)績投標的違法行為被查實后,2024年2月,長沙市城市管理局依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十四條規(guī)定,對沈陽某建筑工程有限公司下達行政處罰決定書,處罰款人民幣51619元。
典型案例四:衡南縣某鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目無正當理由放棄中標案
基本案情及處理結(jié)果:2024年4月,湖南某建設(shè)有限公司以315萬元中標衡南縣某鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目,中標價低于招標控制價130萬元,下浮率29.2%。招標人依規(guī)于當月向湖南某建設(shè)有限公司發(fā)送了《關(guān)于繳納衡南縣某鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目投標差額擔保的告知函》,湖南某建設(shè)有限公司在收到該告知函后,向招標人提交了《放棄函》。衡南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在查實其無正當理由放棄中標的違法行為后,依據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十四條規(guī)定,對湖南某建設(shè)有限公司下達行政處罰決定書,處罰款人民幣18900元,并對其已經(jīng)交納的80000元投標保證金不予退還。
典型案例五:張家界市某監(jiān)測中心新建業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目評標專家不按照招標文件的評標標準和方法評標案
基本案情及處理結(jié)果:2023年7月,湖南某建設(shè)集團有限公司中標張家界市某監(jiān)測中心新建業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。因被投訴其提交的類似工程業(yè)績不符合招標文件要求調(diào)查屬實,8月,招標人組織對該項目進行復(fù)評,改變了中標結(jié)果。經(jīng)查,在初評階段,招標文件中要求加分的類似工程業(yè)績?yōu)楣步ㄖ?而湖南某建設(shè)集團有限公司提供的類似工程業(yè)績?yōu)楣I(yè)建筑,不符合招標文件要求。5位評標專家未按照招投標文件的評標標準和方法對投標人業(yè)績正確加分,影響招標結(jié)果,對評標結(jié)果造成了實質(zhì)性影響。2023年12月,張家界市高新區(qū)開發(fā)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十一條及《湖南省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,對鄧某某、湯某某、李某某、向某、常某某等5位評標專家下發(fā)了《關(guān)于對評標專家違規(guī)行為的通報》,認定在該項目評標工作考評結(jié)果為不合格,一年內(nèi)不得被專家網(wǎng)絡(luò)終端抽取。
典型案例六:雙峰縣某棚戶區(qū)改造項目轉(zhuǎn)包案
基本案情及處理結(jié)果:2024年6月,雙峰縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到雙峰縣某棚戶區(qū)改造項目涉嫌存在轉(zhuǎn)包及掛靠的問題線索。經(jīng)查,2023年8月9日,湖南某建設(shè)有限公司中標了雙峰縣某棚戶區(qū)改造項目,工程造價為383.58萬元。2023年8月23日,該公司將項目施工、勞務(wù)以及貨物采購租賃等全部轉(zhuǎn)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的個人賀某,并按中標價0.5%收取管理費,存在工程轉(zhuǎn)包的違法行為。賀某未取得相應(yīng)資質(zhì),借用湖南某建設(shè)有限公司資質(zhì)承攬該項目,負責現(xiàn)場施工、組織民工,以及采購或租賃主要建筑材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備及施工機械設(shè)備等,其借用資質(zhì)承攬工程的違法行為屬實。2024年9月23日,雙峰縣城市管理和綜合執(zhí)法局依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條、第六十二條、第七十三條規(guī)定,對湖南某建設(shè)有限公司下達處罰決定書,處罰款人民幣23015元,并沒收其違法所得人民幣19179元;對在該項目上直接負責的項目經(jīng)理朱某處罰款人民幣1380.9元;對賀某處罰款人民幣115074元,并沒收其違法所得人民幣34886元。
上述違法違規(guī)行為在工程建設(shè)招投標過程中具有一定的代表性。此類行為嚴重破壞了工程建設(shè)領(lǐng)域招投標公平公正的市場競爭原則,損害了工程建設(shè)領(lǐng)域招投標市場環(huán)境。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,加大監(jiān)管力度、精準發(fā)力,不斷優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境。招標投標各方主體要以此為戒,切實增強法治意識,嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定,誠實守信,共同維護工程建設(shè)領(lǐng)域招標投標市場良好秩序。
來源：湖南省人民政府網(wǎng)站
