近年來，宜賓市高度重視公共資源交易工作，多次蒞臨交易中心現(xiàn)場(chǎng)專題研究公共資源交易綜合治理，全市上下積極開展實(shí)踐探索，堅(jiān)持以“制度+科技”改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，縱深推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域突出問題整治工作，切實(shí)維護(hù)公開、公平、公正及誠(chéng)實(shí)信用的公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境。
一、強(qiáng)化制度機(jī)制創(chuàng)新，源頭遏制腐敗滋生。
（一）健全信息核驗(yàn)機(jī)制，強(qiáng)化源頭管理。聚焦行政監(jiān)督部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件事前合法性審查調(diào)整為事后備案，招標(biāo)文件編制質(zhì)量不高、不合理不合規(guī)條款層出不窮等問題，建立交易信息核驗(yàn)機(jī)制，組建工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、資產(chǎn)資源等三個(gè)交易信息核驗(yàn)工作組，對(duì)各類交易信息的及時(shí)性、完整性進(jìn)行形式核驗(yàn)。既有效降低了招標(biāo)文件補(bǔ)遺率高、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)文件提出的質(zhì)疑率高、項(xiàng)目流標(biāo)率高的問題，切實(shí)提升了招投標(biāo)質(zhì)效，也有效降低了招標(biāo)文件“量身定做”的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。
（二）建立推行“三個(gè)同時(shí)”工作機(jī)制，降低“勾兌”專家成功機(jī)率。聚焦多個(gè)項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)間不同、抽取評(píng)標(biāo)專家時(shí)間不同、評(píng)標(biāo)專家抽取區(qū)域不同、評(píng)標(biāo)專家進(jìn)場(chǎng)時(shí)間不同，招標(biāo)人（招標(biāo)代理）或投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家利用“時(shí)間差”和“信息差”進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)的問題，推行工程項(xiàng)目“三同時(shí)”工作機(jī)制；項(xiàng)目開標(biāo)從傳統(tǒng)的同一時(shí)段“一廳一標(biāo)”到目前的“一廳多標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)每個(gè)開標(biāo)日原則上至少5個(gè)項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)且“同時(shí)段開標(biāo)、同時(shí)段抽取專家、同時(shí)段專家進(jìn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)”，有效遏制投標(biāo)人（或招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）與評(píng)標(biāo)專家根據(jù)進(jìn)場(chǎng)時(shí)間點(diǎn)斷定評(píng)審項(xiàng)目，從而針對(duì)時(shí)間點(diǎn)不同進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的勾兌，開展不公平公正評(píng)審“左右”評(píng)標(biāo)結(jié)果的現(xiàn)象發(fā)生。
（三）健全小額工程交易制度，構(gòu)建公開透明服務(wù)體系。聚焦非依法招標(biāo)采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)分散難尋、選取效率低下、信息不對(duì)稱、服務(wù)不規(guī)范、監(jiān)督不到位、稅收易流失、質(zhì)量難保障、容易滋生腐敗等問題，將全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織財(cái)政預(yù)算資金在10萬元以上（含本數(shù)）且100萬元以下（不含本數(shù)）、國(guó)有企業(yè)和村（居）民委員會(huì)使用財(cái)政性資金20萬元以上（含本數(shù)）且400萬元以下（不含本數(shù)）的小額工程納入我們開發(fā)建設(shè)的“宜賓市小額工程電子交易平臺(tái)”實(shí)施公告發(fā)布、企業(yè)選取、簽訂合同、履約評(píng)價(jià)等全流程電子化交易，實(shí)現(xiàn)交易主體“零接觸”、交易過程“全留痕”、監(jiān)管部門“在線管”。
（四）不斷完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度積極開創(chuàng)電子保函“宜賓模式”。聚焦制度性交易成本高，企業(yè)資金負(fù)擔(dān)大等問題，宜賓市依托電子信息技術(shù)，推進(jìn)電子保函在公共資源交易領(lǐng)域推廣應(yīng)用。狠抓落實(shí)投標(biāo)保證金電子保函業(yè)務(wù)工作，完成電子保函平臺(tái)搭建，不斷提高電子保函替代保證金比例，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)紓困。
二、強(qiáng)化科技技術(shù)創(chuàng)新，有力斬?cái)噙`法違規(guī)鏈條
（一）推行“開標(biāo)信息延遲推送”阻斷“勾兌”機(jī)會(huì)。聚焦多起“職業(yè)串標(biāo)人”在工程建設(shè)項(xiàng)目開標(biāo)唱標(biāo)環(huán)節(jié)，通過公布的投標(biāo)人報(bào)價(jià)信息計(jì)算投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分及排名并進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)的問題，全面推行開標(biāo)信息延遲推送；在宜賓市公共資源交易不見面開標(biāo)系統(tǒng)中，不顯示除本投標(biāo)人之外的報(bào)價(jià)信息，并將開標(biāo)詳細(xì)信息（含投標(biāo)人信息、報(bào)價(jià)信息等）在評(píng)審結(jié)束后推送至全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。?duì)社會(huì)公眾進(jìn)行公示。
（二）推行“暗標(biāo)盲評(píng)”評(píng)審因素拆分模式遏制“勾兌”專家。聚焦專家串通、業(yè)主代表暗示誘導(dǎo)及投標(biāo)文件打記號(hào)等亂象，通過技術(shù)優(yōu)化，對(duì)全市依法必須招標(biāo)工程建設(shè)全領(lǐng)域項(xiàng)目“主觀評(píng)審”部分投標(biāo)文件進(jìn)行格式“固化”，對(duì)“暗標(biāo)盲評(píng)”部分多個(gè)評(píng)分小項(xiàng)進(jìn)行拆分，并將拆分后的每一評(píng)分小項(xiàng)投標(biāo)數(shù)字代碼隨機(jī)打亂推送至專家進(jìn)行“盲評(píng)”。在盲評(píng)過程中，每一位專家每一小項(xiàng)評(píng)的究竟是哪家投標(biāo)人沒有任何人知道，只有在評(píng)審結(jié)束后評(píng)標(biāo)系統(tǒng)將“盲評(píng)”部分投標(biāo)單位數(shù)字代碼進(jìn)行“還原”，與“明標(biāo)”部分形成完整、可見投標(biāo)人信息的評(píng)標(biāo)結(jié)論，有效遏制專家“熟人效應(yīng)”與投標(biāo)人打記號(hào)、做標(biāo)記等情況的發(fā)生。目前，宜賓市的工程建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“暗標(biāo)盲評(píng)”全覆蓋。
（三）推行“工位制”分散評(píng)標(biāo)杜絕“勾兌”條件。聚焦同標(biāo)室同項(xiàng)目專家通過手勢(shì)、暗語等影響?yīng)毩⒃u(píng)標(biāo)的行為，開發(fā)建設(shè)“評(píng)標(biāo)工位隨機(jī)分配系統(tǒng)”與“評(píng)標(biāo)工位呼叫服務(wù)系統(tǒng)客戶端”，通過工位系統(tǒng)隨機(jī)對(duì)當(dāng)日多個(gè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家工位進(jìn)行隨機(jī)分配，通過“呼叫服務(wù)系統(tǒng)客戶端”實(shí)現(xiàn)同一項(xiàng)目不同標(biāo)室評(píng)審服務(wù)規(guī)范有序、監(jiān)督過程全程留痕的公正評(píng)審，有效遏制了專家群體“肢體接觸”“咬耳朵”等情況發(fā)生。
（四）推行智能化監(jiān)管提升監(jiān)管及時(shí)性。聚焦公共資源交易領(lǐng)域內(nèi)高投高中、高投低中、低投高中、投標(biāo)人抱團(tuán)違法違規(guī)等問題，構(gòu)筑以集數(shù)據(jù)分析、模型監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、智能識(shí)別、分類處置為一體的“工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)智慧監(jiān)管平臺(tái)”，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo) 項(xiàng)、設(shè)置紅黃藍(lán)三級(jí)預(yù)警機(jī)制，對(duì)不同投標(biāo)人在同一項(xiàng)目中觸發(fā)的預(yù)警情況進(jìn)行即時(shí)分析預(yù)警，并將相關(guān)預(yù)警信息及時(shí)移送相關(guān)行政監(jiān)督調(diào)查處理，嚴(yán)厲打擊串標(biāo)圍標(biāo)、圍獵專家等違法違規(guī)行為。
（宜賓市公共資源交易中心）
來源：四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)站
